УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев
А.Г.
Дело № 33-2466\2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 июля
2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.
судей Костенко А.П.
и Маслюкова П.А.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 08 июня 2011 года, по которому постановлено:
Иск Валиевой Л*** Р***
к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области включить в специальный стаж Валиевой Л*** Р***, дающий ей
право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с
педагогической деятельностью: период нахождения в отпуске по уходу за
ребенком с 06.10.1992 г. по 27.07.1993
года; период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.01.1999 г. по
25.01.1999г.; время нахождения в дополнительных учебных отпусках с 28.01.1987г.
по 07.02.1987г.; с 01.01.1988г. по 07.01.1988г.; с 01.01.1989г. по 17.01.1989г.;
с 01.01.1990г. по 17.01.1990г.
Признать право
Валиевой Л*** Р*** на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с
педагогической деятельностью с 23 марта 2011 года.
Обязать Управление
Пенсионного фонда (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
назначить Валиевой Л*** Р*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с
педагогической деятельностью с 23 марта 2011 года.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области в пользу Валиевой Л*** Р*** в счет
возмещения судебных расходов – 900 рублей.
В удовлетворении
иска Валиевой Л*** Р*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в остальной
части- в части требований о включении в специальный стаж периода нахождения в
административных отпусках с 01.01.1986г. по 12.01.1986г., с 01.01.1987г. по
27.01.1987г., назначения пенсии с 14 января 2011 года отказать.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., объяснения Валиевой Л.А., возражавшей против
удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Валиева Л.Р. обратилась в
суд с иском, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском
районе г. Ульяновска о включении в специальный стаж периодов работы и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивировала тем,
что 23 марта 2011 года она обратилась в УПФ РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием у
нее необходимого для назначения пенсии 25-летнего педагогического стажа. В
специальный стаж ей не были зачтены периоды: нахождения ее в административных
отпусках с 01.01.1986г. по 12.01.1986г., с 01.01.1987г. по 27.01.1987г.; нахождения
на курсах повышения квалификации с 18.01.1999г. по 25.01.1999г.; нахождения в
отпуске по уходе за ребенком с 06.10.1992г. по 27.07. 1993г., нахождения в
дополнительных учебных отпусках с 28.01.1987г. по 07.02.1987г., 01.01.1988г. по
07.01.1988г., 01.01.1989г. по 17.01.1989г., 01.01.1990г. по 17.01.1990г.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В кассационной жалобе УПФ
РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска просит решение отменить. Указывает,
что решение вынесено с нарушением норм материального права. Полагает, что
нормативные акты пенсионного и трудового
законодательства, действовавшие до 06.10.1992 года, предусматривали включение в
специальный стаж только времени отпуска по
уходу за ребенком до достижения
им 1, 5 лет. Полагает, что отпуск по уходу за ребенком Валиевой Л.Р. после
06.10.1992 года в специальный стаж
включен необоснованно. Считает также необоснованным включение истице в
специальный стаж и периоды нахождения ее
в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации. Указывает, что
действующее законодательство содержит исчерпывающий перечень периодов
деятельности, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой
пенсии по старости. Курсы повышения квалификации и периоды нахождения в
дополнительных учебных отпусках в указанном перечне отсутствуют.
В соответствии со ст. 347
ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решение суда
первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно пп.19 п.1 ст. 27
Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного
Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществившим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из материалов дела
усматривается, что истица Валиева Л.Р. осуществляет педагогическую деятельность
с 08.06.1983 года, работала воспитателем детского сада № *** Ульяновского
механического завода с 17.08.1984 года по 14.10.1993 года, с 25.05.1995г. по
01.02.2008г. – воспитателем в ГУ «Социально-реабилитационный центр «Открытый
дом».
В период с 03.10.1990г.
по 27.07.1993г. истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до
достижения им 3-х летнего возраста, с 18.01.1999г. по 25.01.1999г. Валиева Л.Р.
находилась на курсах повышения
квалификации, а в периоды с 28.01.1987г. по 07.02.1987г., с 01.01.1988г. по
07.01.1988г.,01.01.89г. по 17.01.1989г., с 01.01.1990г. по 17.01.1990г. истице
были предоставлены учебные отпуска.
Удовлетворяя исковые
требования в части включения в специальный стаж периода нахождения истицы на
курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, сославшись на статью 187
ТК РФ, правильно указал, что в период нахождения истицы на курсах повышения
квалификации за ней сохранялась средняя
заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ,
поэтому у ответчика не имелось оснований исключать указанный выше период из
специального стажа.
Правильным является вывод
суда и о включении истице в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой
пенсии по старости период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с
06.10.1992 года по 27.07.1993 года.
В соответствии с пунктом
2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01
декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения
им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая
1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были
внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была
изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
В соответствии с данным
Законом законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с настоящим законом.
Исходя из смысла
приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР, период
нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет подлежал зачету в
общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20.12.2005г.
«О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с
реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при
разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по
специальности периода нахождения в
отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости,
следует исходить из того, что, если указанный период имел место до
06.10.1992г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности
независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени
возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах
суд пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для
включения в специальный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за
ребенком ( с 06.10.1992 г. по 27.07.2003г.).
Ссылка в кассационной жалобе
на то, что нормативные акты пенсионного
и трудового законодательства, действовавшие до 06.10.1992 года, предусматривали
включение в специальный стаж только времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1, 5 лет, является
необоснованной.
Из материалов дела
усматривается, что истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с
03.10.1990г. по 27.07.1993 г., то есть до внесения изменений в законодательство
(до 06.10.1992г.) и продолжался непрерывно после указанной даты. Оценку
пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством,
действовавшим в спорный период.
Судебная коллегия
полагает, что изменения законодательства, ухудшающие положение истицы, не
должны применяться. Иное означало бы ограничение конституционного права на
социальное обеспечение.
Кроме того, в силу ст.
173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем при поступившим
самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные
учреждения высшего профессионального образования независимо от их
организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в
этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с
сохранением среднего заработка.
В соответствии с пунктом
5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы
включаются также периоды получения пособия по государственному социальному
страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных
основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Как усматривается из
материалов дела, Валиева Л.Р. обучалась
в имеющем государственную аккредитацию
Ульяновском государственном педагогическом институте с 1987 года по 1991 год по специальности
дошкольная педагогика и психология. В периоды с 28.01.1987г. по 07.02.1987г., с
01.01.1988г. по 07.01.1988г.,01.01.89г. по 17.01.1989г., с 01.01.1990г. по
17.01.1990г. истице по месту работы в
детском саду № *** Ульяновского механического завода предоставлялись
дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы по месту работы.
Таким образом, выводы
суда о правомерном включении истице данных периодов в специальный стаж являются
верными.
При этом судебная
коллегия отмечает, что ответчик не представил каких-либо доказательств,
опровергающих указанные выводы суда.
В силу вышеизложенного
доводы, приведенные УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в кассационной
жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Решение суда
отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 08 июня 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г. Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
