УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Саяшкина В.М. Дело № 33-2317/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 05
июля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Казаковой М.В.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой
Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ульяновском районе и
г. Новоульяновске Ульяновской области на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 16 мая 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Штырлина А*** А*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости
удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ульяновском
районе и г. Новоульяновске Ульяновской области включить Штырлину А*** А*** в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, периоды работы: с 05.04.1976 г. по 15.01.1977 г. в должности слесаря-ремонтника
*** разряда СП «В***»; с 17.06.1985 г. по 21.10.1986 г. в должности
электросварщика *** разряда СМ и РУ «У***»; с 02.11.1987 г. по 28.02.1988 г. –
электросварщиком *** разряда Н*** завода ЖБИ; с 09.02.1989 г. по 12.02.1990 г.
– электросварщиком *** разряда Спортивно-оздоровительного кооператива «Д***»; с
13.02.1990 г. по 31.12.1994г. – газоэлектросварщиком *** разряда Производственного
кооператива «У***».
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области назначить Штырлину А***
А*** досрочную трудовую пенсию по старости с 10.06.2008 г.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Галкиной Ю.П., представляющей по доверенности
интересы УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской
области, поддержавшей доводы кассационной жалобы; Штырлина А.А., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Штырлин А.А.
обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области (УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском
районе и г.Новоульяновске Ульяновской области) о включении периодов работы в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначении
досрочной трудовой пенсии по старости с 10.06.2008 г.
В обоснование иска
указал, что, обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной
трудовой пенсии по старости на льготных условиях в связи с работой в районах
Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях,
получил отказ по причине отсутствия у него необходимого специального стажа. УПФ
РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области зачло в
стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом суммирования списков 8 лет 2
месяца 1 день, не включило в специальный стаж периоды его работы с 05.04.1976 г.
по 15.01.1977 г. в должности слесаря-ремонтника *** разряда СП «В***», с
17.06.1985 г. по 21.10.1986 г. в должности электросварщика *** разряда СМ и РУ
«У***», с 02.11.1987 г. по 28.02.1988 г. в должности электросварщика ***
разряда Н*** завода ЖБИ, с 09.02.1989 г. по 12.02.1990 г. в должности электросварщика
*** разряда спортивно-оздоровительного кооператива «Д***» и с 13.02.1990 г. по
31.12.1994 г. в должности газоэлектросварщика *** разряда производственного
кооператива «У***». С решением ответчика об отказе в зачете спорных периодов
работы в специальный стаж не согласен, поскольку занятость на работах с
тяжелыми и вредными условиями труда подтверждается представленными документами
и показаниями свидетелей.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, закрытое акционерное общество «У***» и,
разрешив по существу требования истца, постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Ульяновском районе и г.Новоульяновске Ульяновской области просит
решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В обоснование
указывает, что согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Аналогичная
норма содержалась в Положении о порядке подтверждения трудового стажа,
утвержденном приказом МСО РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, – при наличии
документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на
льготных условиях и за выслугу лет, свидетельскими показаниями не
подтверждается. В этой связи полагает, что суд необоснованно включил в
специальный стаж спорные периоды работы на основании свидетельских показаний.
Обращает внимание на
подтверждение характера работы истца в СОК «Д***» недостоверным доказательством
– льготно-уточняющей справкой от 30.04.2011г., выданной Р*** Н.В., работавшей
до 1990 г. бухгалтером в указанном кооперативе, который в настоящее время
ликвидирован. При этом льготно-уточняющая справка не основана на документах,
указанных в качестве оснований для ее выдачи (приказы, технологический процесс,
лицевые счета), так как данные документы не сохранились.
В жалобе также
указывается на наличие противоречий в льготно-уточняющих справках, выданных ПК
«У***».
ЗАО
«Ульяновскцемент» в возражениях на кассационную жалобу просит оставить решение
без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя
третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом
кассационной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и в
возражениях на нее.
Материалами дела
установлено, что ***., *** *** 1953 года рождения, имеющий страховой стаж более
25 лет, обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с работой в районах
Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05 сентября 2008 г.
ему отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого
специального стажа. По мнению ответчика, в стаж работы в районах Крайнего
Севера с учетом суммирования периодов работы, предусмотренного постановлением
Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, подлежит включению 8 лет 2 месяца 1
день. В специальный стаж не включены периоды работы истца с 05.04.1976 г. по
15.01.1977 г. слесарем-ремонтником *** разряда в СП «В***», с 17.06.1985 г. по
21.10.1986 г. электросварщиком *** разряда в СМ и РУ «У***», с 02.11.1987 г. по
28.02.1988 г. электросварщиком *** разряда на Н*** заводе ЖБИ, с 09.02.1989 г.
по 12.02.1990 г. электросварщиком *** разряда в спортивно-оздоровительном
кооперативе «Д***» и с 13.02.1990 г. по 31.12.1994 г. газоэлектросварщиком ***
разряда в производственном кооперативе «У***».
В силу подпункта 6 п.
1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», введенного в действие с 01.01.2002 г., трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного
Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали не менее 15 календарных лет в районах
Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях
и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Гражданам,
работавшим как в районах
Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях,
трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.
При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Согласно ст. 28.1.
Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ при определении стажа работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в
упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа,
дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
с подпунктами 1-10
и 16-18 пункта 1
статьи 27 данного Федерального закона, то есть, в том числе работа с
тяжелыми условиями труда.
Постановлением
Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной
выше норме закона, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей
и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
В данном Списке в
разделе XVII «Производство строительных материалов» под кодом 2180100а-18559
включены слесари-ремонтники, занятые ремонтом и обслуживанием технологического
и обеспыливающего оборудования, в разделе XXXIII «Общие профессии» под кодом
23200000-19906 (23200000-19756) – электросварщики ручной сварки;
электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических
машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих
вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда о включении в специальный стаж истца периода работы
в СП «В***», поскольку характер его работы, связанной с ремонтом и
обслуживанием технологического и обеспыливающего оборудования по производству
цемента, подтвержден документально.
Согласно
информационному письму от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального
развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 «электрогазосварщик» и
«газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому
рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут
пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел
XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их
занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на
полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением
флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом время
выполнявших до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств,
цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173,
засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Согласно Списку № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от
22.08.1956 г. №1173, правом на досрочную пенсию пользуются газосварщики и их
подручные, электросварщики и их подручные. При этом требований о подтверждении
занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от
Списка № 2 от 1991 года, названный Список не содержит.
Разрешая спор по
существу, суд пришел к выводу о необоснованности отказа УПФ РФ (ГУ) в
Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области и необходимости
включения спорных периодов работы истца электросварщиком и газоэлектросварщиком
в СМ и РУ «У***», Н*** заводе ЖБИ, СОК «Д***» и ПК «У***» в специальный стаж,
дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Суд первой
инстанции, руководствуясь положениями вышеназванных нормативных правовых актов,
на основании представленных доказательств – пояснений истца, трудовой книжки,
архивных справок, показаний свидетелей – правильно установил, что истец был
занят только на ручной сварке и резке металла в течение полного рабочего дня, в
связи с чем обоснованно признал названные периоды подлежащими включению в
специальный стаж.
При таких
обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования и назначил
досрочную трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7
Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Указание в жалобе на
то, что периоды работы в СОК «Д***» и в ПК «У***» не могут быть засчитаны в
стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как
документально не подтверждена занятость истца на соответствующих видах работ,
не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о зачете
спорных периодов в специальный стаж. Пояснения истца о его постоянной занятости
на указанных работах ничем не опровергнуты.
Доводы жалобы о недостоверности
льготно-уточняющей справки СОК «Д***» правильность принятого решения не
исключают.
Пунктом 6 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий
(утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555)
установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по
трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Исходя из
представленных доказательств, оценка которых судом первой инстанции не вызывает
сомнений, в СОК «Д***» истец в спорный период работал в должности
электросварщика. Ссылки в решении на показания свидетелей не являются
нарушением, повлекшим неправильное разрешение спора по существу, поскольку вывод
суда о работе истца на ручной сварке наряду с показаниями свидетелей
подтвержден письменными доказательствами.
Наряду с
льготно-уточняющей справкой ПК «У***» суду были предоставлены первичные
документы указанной организации, позволяющие прийти к выводу об участии
Штырлина А.А. в технологическом процессе
предприятия, предусматривающем применение ручной электродуговой сварки, и о его
занятости в данных работах в течение всего рабочего дня.
Различное указание в
справках даты окончания работы в ПК
«У***» на суть спора не влияет, так как истец просил зачесть период работы в этом
кооперативе до конца 1994 года, относительно которого противоречий документы не
содержат.
Поскольку с учетом предусмотренного постановлением
Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 суммирования периодов работ льготный
стаж у истца составляет более 15 лет, суд обоснованно обязал ответчика
назначить досрочную трудовую пенсию с 10 июня 2008 года.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 16 мая 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Ульяновском районе и г. Новоульяновске
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
