УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И.
Дело № 33-2186/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 июня 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Нефедова О.Н.,
при секретаре
Трофимовой Т.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Захаровой
В*** П*** – Сизовой Л*** М*** на решение Барышского городского суда Ульяновской
области от 12 мая 2011 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Захаровой В*** П*** к Администрации муниципального
образования «Жадовское городское поселение» о признании незаконным
постановления муниципального образования «Жадовское городское поселение» № ***
от 01 апреля 2011 года в части отказа в постановке на учет на улучшение
жилищных условий и о возложении обязанности поставить на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
председательствующего судьи, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Захарова В.П. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального
образования «Жадовское городское поселение» о признании незаконным
постановления муниципального образования «Жадовское городское поселение» №20 от
01.04.2011 об отказе в постановке на учет на улучшение жилищных условий и о
возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий.
В обоснование иска указала, что своего жилья не имеет, постоянно проживает
у своей дочери в доме №*** по ул.С*** в р.п.Ж*** Барышского района,
принадлежащем зятю – С*** В.Ю. Ссылаясь на Федеральный закон «О ветеранах»,
полагала, что как вдова участника Великой Отечественной войны и нуждающаяся в
улучшении жилищных условиях, она имеет право на обеспечение жильем за счет
средств федерального бюджета. Отказ ответчика в постановке на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий считает незаконным, нарушающим ее
права.
Рассмотрев данный
спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе представитель Захаровой В. П. – Сизова Л.М. не
соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об
удовлетворении исковых требований Захаровой В.П. в полном объеме. В обоснование
доводов жалобы указывает, что проданное истицей жилое помещение, представляющее
собой квартиру в двухквартирном деревянном доме, было непригодно для
проживания, так как отопление было печное, туалет находился на улице, вода – в
колонке на улице. В силу своего преклонного возраста и наличием ряда
заболеваний Захарова В.П. не могла проживать в этой квартире одна, поскольку
для ее содержания требовались значительные физические усилия. Представитель
истицы указывает в жалобе, что переезд Захаровой В.П. к ней носил вынужденный
характер, обусловленный необходимостью постоянного осуществления за ней ухода
по причине ее инвалидности по зрению. Однако суд не принял во внимание данные
обстоятельства. В настоящее время Захарова В.П. не имеет своего жилья,
проживает и зарегистрирована в доме С*** В.Ю. вынужденно. Кроме этого, в данной
квартире зарегистрированы и проживают 5 человек, в силу чего, на каждого члена
семьи приходится жилая площадь, составляющая менее установленной учетной нормы.
Указывает также, что продавая свою долю в жилом доме, Захарова В.П. не имела
намерений ухудшить свои жилищные условия и не руководствовалась какими-либо
корыстными побуждениями.
В отзыве на кассационную жалобу представитель третьего лица –
Министерства труда и социального развития Ульяновской области не соглашается с доводами кассационной жалобы
и просит оставить состоявшееся решение суда без изменения.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников
процесса, надлежащим образом извещенных о дне и времени слушания дела. Ответчик
– администрация МО «Жадовское городское поселение» и представитель третьего
лица – Министерства труда и социального развития Ульяновской области
представили письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12,
55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по
делу, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил
доводы сторон.
Из материалов дела следует, что Захарова В.П. является вдовой умершего
участника Великой Отечественной войны. До конца 2007 года она была
зарегистрирована и проживала в принадлежащей ей на праве собственности квартире
по адресу: Ульяновская область, Барышский
район, п.З***, ул.П***, д.***,
которая была истицей продана 11.10.2008. После продажи указанной квартиры
Захарова В.П. была зарегистрирована и стала проживать в семье своей дочери – Сизовой
Л.М. в доме №*** по ул.С*** в р.п.Ж*** Барышского района, собственником
которого является С*** В.Ю. – супруг Сизовой Л.М.
В марте 2011 года Захарова В.П. обратилась в администрацию МО «Жадовское
городское поселение» с заявлением о выделении ей жилого помещения, однако постановлением
МО «Жадовское городское поселение» №*** от 01.04.2011 ей было отказано в
постановке на учет на улучшение жилищных условий со ссылкой на статью 53
Жилищного кодекса РФ.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных Захаровой В.П. требований, суд правильно
определил юридически значимые обстоятельства и пришел к объективному выводу об
отсутствии оснований для постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Согласно подпункту 4
пункта 1 статьи 14 Федерального закона
от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки членов
семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является
обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального
закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны
1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в
улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей
погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих
право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от
12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Меры государственной
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и
порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Ульяновской
области от 02.05.2006 №138.
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые
являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
жилищным законодательством.
Основания признания
граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, а также порядок принятия их на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях, установлен ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
Решением Совета депутатов
МО «Жадовское городское поселение» Барышского района Ульяновской области
№79/31-1 от 02.02.2007, с учетом внесенного в него изменения от 26 февраля 2010
года установлена учетная норма площади жилого помещения (независимо от степени
благоустройства) в размере 12 кв.м. жилого помещения на каждого члена семьи в
целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по
договору социального найма.
В силу ст.53 ЖК РФ
граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие
граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со
дня совершения указанных намеренных действий.
В ходе судебного разбирательства установлено, что после отчуждения
принадлежащего Захаровой В.П. на праве собственности жилого помещения, она, с
согласия супругов Сизовых, являющихся собственниками дома №*** по ул.С*** в р.п.Ж***
Барышского района, с 07.12.2007 была зарегистрирована и вселена в качестве
члена семьи в указанное жилое помещение, в котором проживает по настоящее
время. При таких обстоятельствах на истицу, как на члена семьи собственников
жилого помещения распространяются положения ст.ст.30, 31 ЖК РФ.
Как усматривается из справки от 22.06.2011 о составе семьи Сизова В.Ю.,
являющегося собственником дома №*** по ул.С*** в р.п.Ж*** Барышского района
(площадью 48,2 кв.м), представленной в судебную коллегию, на указанной жилой
площади зарегистрированы 4 человека. Таким образом, принимая во внимание
установленную в данном муниципальном образовании учетную норму жилого
помещения, все зарегистрированные лица в
доме обеспечены жилой площадью в пределах нормы. Кроме того, как следует из объяснения
собственника дома Сизова В.Ю., Смирнов зарегистрирован в доме временно, до
приобретения своего жилья и не проживает в доме.
В силу изложенного, судебная коллегия находит правильным вывод суда о
законности принятого МО «Жадовское городское поселение» постановления, которым
истице было отказано в постановке на учет на улучшение жилищных условий.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и требования норм действующего
жилищного законодательства, на момент обращения к ответчику с заявлением о
постановке на учет на улучшение жилищных условий, Захарова В.П. не относилась к
числу лиц, наделенных законодателем правом состоять в очереди в качестве
нуждающейся в жилом помещении.
Доводы кассационной жалобы относительно того, что проданная истицей
квартира была непригодна для проживания, не может служить основанием к отмене
решения суда. Поскольку на момент
обращения истицы с заявлением о постановке на очередь, истица была обеспечена
жильем и не могла быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Иные доводы,
приведенные представителем истицы в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный
закон применены судом правильно.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 12 мая 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу представителя
Захаровой В*** П*** – Сизовой Л*** М*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
