УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Романова Г.Г.
Дело № 33-2170/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 июня 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.,
Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска на решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 13 мая 2011 года, по которому
постановлено:
Исковые требования
Чекушкиной Н*** В*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в
Заволжском районе города Ульяновска включить Чекушкиной Н*** В*** в
педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, период ее работы с 06.10.1992 года по 06.03.1995 года и с
01.06.1995 года по 19.08.1996 года и назначить ей досрочную трудовую пенсию по
старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19
пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации
от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с
28.10.2010 года.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Чекушкиной
Н.В., возражавшей против доводов жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Чекушкина Н.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в
Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала,
что пенсионный орган отказал ей в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа, в который не
включил периоды ее работы с 06.10.1992 по 06.03.1995 в должности учителя
начальных классов средней школы №*** города Ульяновска, так как она в этот
период находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, а также период
работы с 01.06.1995 по 19.08.1996 в должности социального педагога и
преподавателя истории искусств и культуры человека Ульяновского авиационного колледжа. Полагая решение УПФ РФ
в Заволжском районе г.Ульяновска незаконным, просила суд включить указанные
периоды в специальный стаж, обязать ответчика назначить ей пенсию на льготных
основаниях с 28.10.2010 г.
Рассмотрев заявленные требования, суд первой инстанции
постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе
г.Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить, в иске Чекушкиной Н.В. отказать. В обоснование
доводов жалобы указывает, что в период
отпуска по уходу за ребенком истица
профессиональной педагогической
деятельностью не занималась, поэтому он не может быть отнесен к
льготному стажу. Кроме того, суд не учел, что
нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы предоставления женщинам
отпусков по уходу за детьми, не предусматривают
возможности включения времени отпуска по уходу за ребенком в возрасте от
полутора до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах. Период работы и истицы в должности социального педагога не может
быть включен в ее специальный стаж, так как названная должность не
предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 №463, а также Списками,
утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.
В возражениях на кассационную жалобу представитель истицы –
Петрова М.Ю. просит оставить решение
суда без изменения.
Дело рассмотрено в отсутствии УПФ РФ в Заволжском районе г.
Ульяновска, извещенном о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что решением комиссии по
вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 27.12.2010 года Чекушкиной Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с отсутствием
необходимого специального стажа.
В специальный стаж было засчитано 21 год 06 месяцев 08 дней,
не зачтено время нахождения истицы в
отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 06.03.1995 года в период ее работы в должности учителя
начальных классов средней школы №*** города Ульяновска, а также период работы с
01.06.1995 по 19.08.1996 в должности социального педагога и преподавателя
истории искусств и культуры человека Ульяновского авиационного колледжа.
Принимая решение о неправомерности данного решения
пенсионного органа и удовлетворении
заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для отказа в удовлетворении требований
Чекушкиной Н.В., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 той же статьи Федерального закона установлено, что Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом
19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком
предусмотрена должность «учитель» и
учреждение - «общеобразовательное
учреждение - средняя школа».
В период работы в
должности и учреждении, предусмотренных вышеуказанными Списками, истица
находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х
лет.
Удовлетворяя требования о
включении данного период в специальный стаж истицы, суд первой инстанции
правильно исходил из того, что оценку ее
пенсионных прав в этой части необходимо проводить в соответствии с ранее
действовавшим законодательством.
До
введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №
3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»
статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по
уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по
выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
Лишь
с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу
6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком
перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии
на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была
изложена в новой редакции.
В
соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22
августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам,
имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком
была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный
отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по
специальности.
Законом
СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были
внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о
труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была
изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично
оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и
дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет.
Исходя
из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в
редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в
отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету
в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме
того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №
25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при
рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»
разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением
женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу
за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того,
что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления
в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»,
с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж
работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит
включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения
женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное
назначение пенсии по старости.
Поскольку истице
отпуск по уходу за ребенком предоставлен до введения в действие Закона
РФ № 3543-1 от 25.09.1992г., суд первой инстанции правомерно включил данный
период в ее специальный стаж.
В период работы в должности
социального педагога в
Ульяновском авиационном колледже Чекушкина Н.В.
имела педагогическую нагрузку по должности преподавателя.
Данная должность и наименование учреждения
соответствуют Списку профессий и должностей работников народного образования,
педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей
дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от
06.09.1991 года № 463, который действовал в период работы истицы.
В соответствии с п. 4 Правил
исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в
соответствии с подп.19 пункта 1 статьи 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в
случае, если период педагогической работы имел место до 1 сентября 2000 года,
он засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период
нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
С учетом данных норм суд правильно включил спорный период работы истицы в Ульяновском
авиационном колледже в специальный стаж и обязал ответчика назначить ей
досрочную трудовую пенсию по старости.
В силу вышеизложенного доводы, приведенные УПФ РФ в
Заволжском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 13 мая
2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе
г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
