УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Котельников А.Г. Дело №
33-2003/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 июня 2011
г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина
П.К., Маслюкова П.А.,
при секретаре Гайнулине
Р.Р.
рассмотрела в открытом
судебном заседании дело по кассационной жалобе Территориального Управления
Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской
области на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25 апреля
2011 года, по которому постановлено:
Иск Комитета по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска
удовлетворить.
Признать квартиру
общей площадью 11, 9 кв. м, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д.
***, кв. *** (кадастровый номер - ***), выморочным имуществом.
Признать право
собственности муниципального образования «город Ульяновск» на квартиру общей
площадью 11, 9 кв. м, расположенную по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д. ***,
кв. *** (кадастровый номер - ***).
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Комитет по
управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска (далее
- КУГИЗ мэрии г. Ульяновска) обратился в суд с иском к нотариусу Чекалиной Г.Н.
о признании имущества выморочным и признании права собственности на него.
В обоснование иска
указал, что в 2009 году к ним обратились А*** М.Ф. и М*** С.М. с заявлением, из
которого следовало, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. Ульяновск,
ул. В***, д. ***, кв. ***, пустует и им длительное время никто не пользуется. Было
установлено, что собственником квартиры являлся Н*** Г.В., который *** *** ***
года умер. В наследство никто не вступил. В связи с этим квартира является
выморочным имуществом, и, следовательно, она должна перейти в порядке
наследования по закону в собственность муниципального образования «Город
Ульяновск». Однако нотариус Чекалина Г.Н. отказала в этом.
Судом к участию в
деле были привлечены:
- в качестве
соответчиков Территориальное Управление Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Ульяновской области (далее - ТУ ФАУГИ в Ульяновской
области), Инспекция Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному
району г. Ульяновска (далее - ИФНС по Железнодорожному району);
- в качестве третьих
лиц Ульяновское областное государственное предприятие бюро технической
инвентаризации (далее - УОГУП БТИ), Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
(далее - УФСГРКК по Ульяновской области).
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведённое решение.
В кассационной
жалобе ТУ ФАУГИ в Ульяновской области просит отменить решение суда в части незаконного
признания их ответчиками по делу.
Жалоба мотивирована
тем, что ТУ ФАУГИ в Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку
с его стороны не было каких-либо притязаний на спорное имущество, и,
следовательно, каких-либо нарушений законных прав и интересов истца им не
допущено. При этом суд не учел, что выморочное имущество в виде жилых помещений
не может перейти в порядке наследования по закону в собственность Российской
Федерации. В связи с этим ТУ ФАУГИ в Ульяновской области следовало привлечь к
участию в деле только как третье лицо, не заявляющее самостоятельных
требований.
В отзыве на
кассационную жалобу КУГИЗ мэрии г. Ульяновска просит отказать в её
удовлетворении, поскольку решение суда является законным и обоснованным.
КУГИЗ мэрии г.
Ульяновска и УОГУП БТИ просили рассмотреть жалобу в суде кассационной инстанции
в отсутствие их представителей.
Поскольку ТУ ФАУГИ в
Ульяновской области и УФСГРКК по Ульяновской области были надлежащим образом извещены
о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в кассационную инстанцию их
представители не явились, не представили заявление об отложении рассмотрения
жалобы с указанием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности присутствия
в судебном разбирательстве в назначенное время, оснований для отложения рассмотрения
жалобы не имеется.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на жалобу, судебная коллегия
не находит оснований к отмене
решения суда.
Поскольку решение
суда не оспаривается по своей сути, в силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия считает
необходимым проверить законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из
доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела усматривается и никем не
оспаривается, что после смерти Н*** Г.В. (*** *** *** года) осталось выморочное
имущество в виде жилого помещения (однокомнатной квартиры площадью 11,92 кв.
м), расположенного по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д. ***, кв. ***.
Часть 2 статьи 1116 ГК РФ устанавливает, что
к наследованию по закону может призываться Российская Федерация в соответствии
со ст. 1151 ГК РФ.
Согласно ст. 1151 ГК РФ в случае, если
отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из
наследников не имеет право наследовать или все наследники отстранены от
наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все
наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что
отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается
выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в
собственность Российской Федерации.
Иными словами для имущества, собственник
которого умер, и наследники отсутствуют либо по каким-то причинам не приняли
наследство, существует только одна судьба - выморочность. Выморочное имущество
является собственностью Российской Федерации.
Порядок наследования и учета выморочного
имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской
Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.
Но такой закон до настоящего времени не
принят.
В соответствии со статьей 4 Федерального
Закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до приведения законов и иных
правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие
с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а
также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской
Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат
части третьей вышеуказанного Кодекса.
Подпункт «а» пункта 16 Инструкции
Министерства финансов СССР от 19 декабря 1984 года № 185 «О порядке учета,
оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества,
перешедшего по праву наследования к государству, и кладов», также как и подпункт
«а» пункта 6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного,
бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к
государству, и кладов, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 29
июня 1984 года № 683, противоречат пункту 2 статьи 1151 ГК РФ, согласно
которому выморочное имущество в порядке наследования по закону подлежит
передаче не в муниципальную собственность, а в собственность Российской
Федерации, в связи с чем, вышеназванные Инструкция и Положение действуют лишь в
части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного пунктом
3 статьи 1151 ГК РФ.
На основании пунктов 5.3, 5.4 и 5.7 Положения
о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года № 691,
Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является федеральным
органом исполнительной власти, наделенным соответствующими полномочиями по
учету, оценке и распоряжению имуществом, находящимся в казне РФ, осуществляет
полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и
физическим лицам, приватизации федерального имущества.
Пунктами 5.10 и 5.30 Положения установлено,
что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом приобретает в
установленном порядке имущество в федеральную собственность, осуществляет
передачу имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную
собственность субъектов РФ и в муниципальную собственность, принимает в
установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской
Федерации, а также выморочное имущество.
Поскольку полномочия собственника
федерального имущества в соответствии с действующим законодательством, а также
функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе
выморочным, возложены на Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом, и до настоящего времени не принят закон, регулирующий порядок
наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в
собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных
образований, суд первой инстанции обоснованно привлек ТУ ФАУГИ в Ульяновской
области в качестве соответчика по делу для защиты интересов государства при
решении вопроса о признании права собственности на выморочное имущество.
При этом следует отметить, что вынесенное по
настоящему делу решение суда не нарушает прав и законных интересов ТУ ФАУГИ в
Ульяновской области.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьёй
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 25 апреля 2011 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Территориального Управления федерального
агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
