УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кириченко В.В.                                                               Дело № 33-1958/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                    07 июня 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего – Мирясовой Н.Г.,

судей – Казаковой М.В. и Нефедова О.Н.,

при секретаре Трофимовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Плетнева Д*** А*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 апреля 2011 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении иска Плетнева Д*** А*** к Управлению внутренних дел по Ульяновской области о признании незаконным и необоснованным отказа засчитать период в выслугу лет на льготных условиях, об обязании засчитать период в выслугу лет на льготных условиях и назначить пенсию за выслугу лет – полностью отказать.

 

Заслушав доклад председательствующего судьи, пояснения истца Плетнева Д.А., представителей Ульяновского линейного отдела внутренних дел на транспорте Управления на транспорте МВД по Приволжскому федеральному округу Хоченкова П.В., Трепалова П.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя УВД по Ульяновской области Халитовой А.А., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,   судебная коллегия    

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Плетнев Д.А. обратился в суд с иском к УВД по Ульяновской области о назначении пенсии по выслугу лет.

В обоснование иска указал, что в период с 13.12.1991 по 14.12.1993 он проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ. В период с 02.06.1992 по 14.12.1993 службу проходил в составе в/ч № 6*** в Республике Абхазия в г.Г***. Согласно архивной справке филиала Центрального архива Министерства обороны РФ период с 03.09.1992 по 14.12.1993 подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях как один календарный месяц службы за три месяца, так как службу проходил в составе в/ч №6*** и выполнял задачи по установлению мира и правопорядка на территории Абхазской Республики в условиях Грузино-Абхазского конфликта.  Однако ответчик отказался зачесть на льготных условиях данный период и назначит пенсию по выслуге лет.

Рассмотрев данный спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Плетнев Д.А. не соглашается с решением суда, просит его отменить, удовлетворить его исковые требования в полном объеме. Ссылаясь на п.5 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 указывает, что войсковую часть в/ч №6***, в составе которой он находился на территории Абхазской Республики и принимал участие в боевых действиях в условиях Грузино-Абхазского вооруженного конфликта, следует понимать как войсковую часть действующей армии. С учетом этого полагает, что он относится к числу военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии и период его службы на территории Абхазской Республики подлежит зачету в выслугу лет на льготных условиях. В подтверждение факта участия его в боевых действиях в составе действующей армии по выполнению задач по установлению мира и правопорядка в период Грузино-Абхазского вооруженного конфликта суду была представлена справка №22/491 от 18.04.2011, которая необоснованно была оставлена судом без внимания.

Представитель УЛОВДТ Управления на транспорте МВД по Приволжскому федеральному округу  в отзыве на кассационную жалобу просит решение суда отменить.

В возражении на кассационную жалобу представитель УВД по Ульяновской области просит оставить состоявшееся решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пункт 1 ст.3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает единую систему правовой и социальной защиты военнослужащих, а также материального и иных видов обеспечения. Вместе с тем уровень этого зависит от занимаемых ими воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения военной службы (по призыву, по контракту).

Таким образом, истец те периоды, которые он просил исчислить в льготном порядке, имел статус военнослужащего срочной службы и пользовался теми правами и льготами, которые были предусмотрены для этой категории военнослужащих.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 этой же статьи, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации, действуя в рамках предоставленных Законом полномочий, приняло Постановление 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", где в абзац.12 пп.б пункта 3  предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях   один месяц службы за три месяца: при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта - за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.

В п. 5 Постановления закреплено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

Приведенная правовая норма по своему характеру является специальной, определяющей порядок зачета военной службы по призыву (ранее - срочной военной службы) в выслугу лет для назначения пенсий. Она же устанавливает случаи, когда такая служба подлежит зачету на льготных условиях.

Анализ содержания этого пункта позволяет сделать вывод, что прохождение службы по призыву на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта к указанным случаям не относится.

Кроме того, как обоснованно указал суд первой инстанции, абзац 12 в отличие от других абзацев (4,8,17) специальной оговорки о зачете в выслугу лет в льготном исчислении службы по призыву в периоды выполнения  названных задач в условиях грузино-абхазского конфликта – не содержит.

Обоснованно признан судом первой инстанции  несостоятельным довод истца и представителей третьих лиц о том, что участие истца в выполнении указанных задач в условиях грузино-абхазского конфликта следует относить к названным в п.5 Постановления № 941 периодам, подлежащим зачету в выслугу лет на льготных условиях, а именно к периодам, предусмотренным для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии.  

Содержание нормы п.5 Постановления № 941 в системном толковании с положениями статьи 3 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следует понимать как указание на зачет в выслугу лет в льготном исчислении срочной службы в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны.

В связи с изложенным, указание в архивной справке филиала Центрального архива МО РФ от 18.04.2011 г. №22/497 на то, что Плетнев Д.А. принимал участие в боевых действиях в составе действующей армии и имеет право на льготное исчисление выслуги лет на пенсию один календарный месяц за три месяца, правильно судом оценено как не влекущее удовлетворение заявленных исковых требований.

Поскольку вышеуказанный период истца подлежит зачету в выслугу лет в календарном исчислении, истец не имеет необходимый стаж службы, то решение суда об отказе в удовлетворении иска о назначении пенсии за выслугу лет является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства, им в решении дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Плетнева Д*** А*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи