УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карасева И.И.
Дело № 33-1928/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
07 июня 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Беляковой М*** К*** на решение Ульяновского районного суда
Ульяновской области от 26 апреля 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Беляковой М*** К*** к
муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город
Новоульяновск» Ульяновской области о признании незаконным решения комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации МО «Город Новоульяновск» №***
от 02.06.2010 года, с учетом внесения в него изменений решением №10 от
01.07.2010 года, об отказе в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в
жилом помещении; возложении обязанности поставить ее на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Белякова М.К. обратилась
в суд с иском к администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области о
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование иска
указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны. После
переезда в декабре 2005 года из г.С*** в г.Н*** была зарегистрирована и
периодически проживала в трехкомнатной квартире №*** дома №*** по ул.Л*** в г.Н***,
собственниками которой являются ее дочь – Е*** Н.И. и Е*** А.П. Кроме указанной
квартиры проживала также и в квартире у внучки, расположенной по адресу: г.Н***,
ул.З***, д.***, кв.***. В собственности своего жилья истица не имеет, в связи с
чем обратилась в администрацию МО «Город Новоульяновск» с заявлением о
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако решением
комиссии по учету и распределению жилой площади администрации МО «Город
Новоульяновск» от 02.06.2010 ей было отказано в удовлетворении заявления по
причине отсутствия документов, подтверждающих право состоять на таком
учете. Не соглашаясь с решением
ответчика, Белякова М.К. просила суд признать его незаконным, обязать
администрацию МО «Город Новоульяновск» поставить ее на учет в качестве
нуждающейся в жилом помещении.
Рассмотрев данный иск, суд первой инстанции постановил
решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Белякова М.К. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, удовлетворить ее исковые требования в
полном объеме. Жалоба мотивирована доводами, которые аналогичны доводам
искового заявления. По мнению истицы, она относится к числу лиц, признаваемых в
соответствии со ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма. Считает также, что основанием для отказа в
постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не может служить то
обстоятельство, что с соответствующим заявлением она обратилась к ответчику
после 01 марта 2005 года. Кроме этого, заявительница полагает, что учетная
норма, установленная МО «Город Новоульяновск» менее учетной нормы,
установленной Федеральной государственной программой «Государственные жилищные
сертификаты» от 19.03.2002, что недопустимо.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
разбирательства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что Белякова М.К. является
вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. С декабря 2005 года зарегистрирована и
проживает в трехкомнатной квартире общей площадью 62,85 кв.м, расположенной по
адресу: город Н***, ул.Л***, дом №***, кв.№***.
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади
администрации МО «Город Новоульяновск» от 02.06.2010, с учетом внесения в него
изменений решением от 01.07.2010, Беляковой М.К. отказано в постановке на учет в
качестве нуждающейся в жилом помещении. Мотивом отказа послужило
непредставление документов, подтверждающих право состоять на таком учете.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
Беляковой М.К. требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и пришел к объективному выводу об отсутствии оснований для
постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»
одной из мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов
Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за
счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями
статьи 23.2 указанного Федерального закона.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано
завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов
Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую
социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Меры государственной социальной поддержки по обеспечению
жильем отдельных категорий ветеранов и порядок их предоставления установлены
Постановлением Правительства Ульяновской области от 02.05.2006 №138.
Данные нормативные акты содержат прямое указание на
необходимость обеспечения жильем не всех ветеранов и инвалидов Великой
Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников
Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися
в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным
законодательством.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма, а также порядок принятия их на
учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен ст.ст.51, 52 ЖК РФ.
Решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» №120 от
20.02.2007 установлена учетная норма
площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Белякова
М.К. с декабря 2005 года зарегистрирована и проживает в принадлежащей на праве
совместной собственности ее дочери и зятю
– Е*** Н.И. и Е*** А.П. трехкомнатной квартире общей площадью 62,85 кв.м,
расположенной по адресу: г.Н***, ул.Л***, дом №***, кв.№***.. Следовательно, на
каждого проживающегося приходится более 20 кв.м., что выше учетной нормы,
влекущей признания нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Актом проверки жилищных условий Беляковой М.К. от
28.05.2010, пояснениями свидетеля Я*** Л.Н. и представителя истицы Е*** Н.И.
установлено, что Белякова М.К. является членом семьи собственников жилого
помещения Е***.
В соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника
жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в
принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного
собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования
данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением
между собственником и членами его семьи.
Учитывая данные обстоятельства, а также положения ст.31 ЖК
РФ, суд первой инстанции пришел к объективному выводу о том, что Белякова М.К.
проживает в указанной выше квартире с разрешения собственников этого жилого
помещения, как член их семьи. Как
пояснила в судебном заседании дочь истицы - Е*** Н.И., непосредственно она
осуществляет уход за матерью, проживающей в ее квартире. При этом доводы истицы
об отсутствии у нее постоянного места жительства не нашли своего подтверждения.
Обеспеченность Беляковой М.К. жильем соответствует установленной в МО «Город
Новоульяновск» учетной норме, в связи с чем
оснований для включения ее в список лиц, имеющих право на получение
субсидии для приобретения жилья, не имеется.
Ссылка в кассационной жалобе на несоответствие учетной
нормы, установленной МО «Город Новоульяновск», учетной норме, установленной
Федеральной государственной программой «Государственные жилищные сертификаты»
от 19.03.2002, не может быть признана судебной коллегией заслуживающей
внимания, поскольку указанный нормативный акт утратил силу.
Решение Совета депутатов МО «Город Новоульяновск»
Ульяновской области №120 от 20.02.2006 «Об установлении учетной нормы и нормы
предоставления площади жилого помещения» принято в соответствии со ст.50 ЖК РФ,
доводы кассационной жалобы в данной части необоснованны.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для
постановки истицы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении у суда не
имелось.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от
26 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Беляковой М***
К*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
