УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Саяшкина
В.М.
Дело № 33-1927/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
07 июня 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Болбиной Л.В.,
судей Бабойдо И.А.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре Апариной К.Г.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Жилко А***
Н*** - Харченко С*** Л*** на решение Ульяновского районного суда Ульяновской
области от 25 апреля 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Жилко А*** Н*** к Муниципальному образованию Администрация
муниципального образования «Город Новоульяновск» Ульяновской области об
обязании передать в аренду земельный участок, находящийся по адресу:
Ульяновская область, г. Н***, для ведения личного подсобного хозяйства
отказать.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., объяснения представителя Жилко А.Н. – Харченко С.Л.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Жилко А.Н. обратился
в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Новоульяновск» Ульяновской
области о возложении обязанности предоставления земельного участка по адресу:
Ульяновская область, г.Н***, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
В обоснование
требований иска указал, что длительное время использует земельный участок по указанному адресу под
огородничество, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, сведений о
законном хозяине участка не имеется,
вследствие чего он не может оформить договор купли - продажи
указанного земельного участка и
находящегося на нем домика.
На его заявление с
просьбой получить земельный участок в
аренду для ведения личного подсобного хозяйства он получил отказ из КУМИЗО МО
«Город Новоульяновск», мотивированный тем, что согласно ст. 30.1 ЗК РФ для
предоставления права аренды земельного участка следует проводить аукцион. Истец
отказ считает незаконным, поскольку Федеральный закон «О личном подсобном
хозяйстве» не содержит требований о предоставлении земельных участков под
личное подсобное хозяйство посредством аукциона, из чего следует, что указанные
участки предоставляются на обычной заявительной основе. Единственным условием
является наличие свободных земельных участков. Так как он со своей семьей
обрабатывают спорный земельный участок на протяжении многих лет, право собственности на спорный земельный
участок ни за кем не зарегистрировано, т.е. указанный участок свободен от
притязаний третьих лиц, то участок подлежит предоставлению ему на заявительной
основе.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Харченко С.Л., представляющий по доверенности интересы Жилко А.Н., не
соглашается с решением суда, просит его отменить, вынести по делу новое
решение. Считает неверной ссылку суда на п.2 ст.30 Земельного Кодекса РФ,
предусматривающий предоставление земельных участков путем проведения торгов, поскольку целью использования
испрашиваемого земельного участка является не строительство, а ведение
подсобного хозяйства.
Указывает, что ни
федеральное законодательство о личном подсобном хозяйстве, ни Земельный Кодекс РФ не предусматривают
порядок предоставления земельного участка для ведения личного подсобного
хозяйства только посредством аукциона. Считает, что в отношении спорного
земельного участка не могут быть проведены торги, поскольку данный земельный
участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет.
Изучив доводы жалобы
и проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда
не находит.
Собранными
по делу доказательствами установлено, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу;
Ульяновская область, г. Н***, ранее принадлежали гражданину Федотову Н.Ф.,
умершему ***07.1994 года.
Поскольку
после смерти Федотова Н.Ф. дом с земельным участком по наследству никем приняты
не были, что суд правильно указал в решении, что данное имущество является выморочным и
переходит в собственность муниципального образования, на территории которого данное имущество
находится.
Изложенное
свидетельствует, что право распоряжения земельным участком по адресу: Ульяновская область, г.
Н***, и расположенным на нем жилым домом перешло к муниципальному
образованию «Город Новоульяновск».
Требования
Жилко А.Н. о передаче ему земельного участка в аренду основаны на длительном его использовании под личное
подсобное хозяйство.
Отказывая истцу в
удовлетворении заявленных требований, суд правильно исходил из того, что
спорный земельный участок может быть передан в аренду только путем проведение
торгов по продаже права аренды.
Доводы Жилко А.Н. о
необходимости передачи ему в аренду
вышеуказанного земельного участка для
ведения личного подсобного хозяйства
на основании его заявления без проведения аукциона не основаны на нормах
материального права.
Согласно
ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение
земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности.
В
ст. 28 ЗК РФ сказано, что земельные
участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются
гражданам в собственность или аренду.
В
соответствии со ст. 29 ЗК РФ - предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в
государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных
органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом
предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в
соответствии со ст. ст. 9,10 и 11 настоящего Кодекса.
Частью
3 ст. 81 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что гражданам, изъявившим желание
вести личное подсобное хозяйство, земельные участки предоставляются в
соответствии с настоящим
Кодексом, федеральным законом о личном подсобном хозяйстве.
Как
установлено в судебном заседании, Жилко А.Н. зарегистрирован по месту постоянного проживания в г. Ульяновске по ул.
В***.
В
силу ст. 3 ФЗ РФ от 07.07.2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного
подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки
предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного
подсобного хозяйства.
Пунктом
4 ст. 3 Федерального Закона от 07.07.2003 года N 112-ФЗ «О личном подсобном
хозяйстве» предусмотрено,
что гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских
поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной
собственности, для ведения
личного подсобного хозяйства предоставляются
при наличии свободных земельных участков.
Согласно
п. 11 ст. 30 Земельного кодекса РФ - предоставление земельных участков для ведения
личного подсобного хозяйства возможно
без предварительного
согласования места его размещения в случае его предоставления гражданину
для ведения личного подсобного
хозяйства.
Однако в
соответствии с п.3 ч.4 ст. 30 Земельного
кодекса РФ предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при
условии предварительной и
заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой
передачи земельных участков и только в
случае, если имеется только одна заявка.
По делу бесспорно
установлено, что заблаговременно сообщение о наличии предлагаемого для ведения
личного подсобного хозяйства земельного участка по адресу г. Н***, не публиковалось, решение компетентным
органом об использовании земельного участка под личное подсобное хозяйство не
принималось.
Таким
образом, выводы суда о правомерности отказа Жилко А.Н. в предоставлении земельного участка в
аренду только на заявительной основе, основаны на нормах приведенного выше
законодательства.
Судом
обоснованно указано, что Земельным Кодексом РФ предусмотрено предоставления органами местного самоуправления земельного
участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства. При этом принятие решения о предоставлении
земельного участка в аренду путем проведения торгов, либо путем публикации
сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения
торгов относится исключительно к компетенции
органов местного самоуправления, которые будучи собственниками земельных
участков вправе самостоятельно
принимать решение о порядке предоставления земельного участка в аренду.
Суд
правильно отказал Жилко А.Н. в удовлетворении требований.
Доводы
кассационной жалобы основаниями для отмены решения суда служить не могут,
поскольку они основаны на неправильном толковании земельного законодательства.
Длительное
пользование истцом земельным участком без соответствующих законных оснований - каких - либо правовых
последствий для него не влечет, основанием для передачи участка в аренду без
проведения аукциона не является.
При подаче заявления от 17.01.2001 г. в орган
местного самоуправления Жилко А.Н. сам просил предоставить ему земельный участок в
порядке ст. 30.1 ЗК РФ, на что ему были даны соответствующие разъяснения.
Другие
доводы кассационной жалобы приводились истцом и в суде первой инстанции, всем
им районным судом в решении была дана надлежащая правовая оценка, которая
сомнений в своей правильности у суда вышестоящей инстанции не вызывает.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 25 апреля 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу представителя Жилко А*** Н*** - Харченко С***
Л*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
