УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Чурбанова Е.В.
Дело № 33-1789/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
24 мая 2011
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Парфенова В*** А*** на решение Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 28 марта 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых
требований Парфенова В*** А*** к Управлению внутренних дел по Ульяновской
области о зачете в льготном исчислении в стаж государственной службы в органах
внутренних дел периода военной службы по призыву, обязании произвести
перерасчет пенсии по выслуге лет отказать.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения
Парфенова В.А. поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Парфенов В.А. обратился в суд с
иском к УВД по Ульяновской области о зачете в льготном исчислении в стаж
государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по
призыву, обязании произвести перерасчет пенсии по выслуге лет. В обоснование
иска указал, что является пенсионером МВД РФ, размер пенсии, назначенной ему, не
соответствует расчетам. С 18.11.1972 по 18.11.1974 он проходил военную службу
по призыву. Ссылаясь на ч.3 ст.10 ФЗ «О статусе военнослужащих» и Закон РФ «О
милиции», полагал, что период военной службы по призыву должен быть включен в
стаж государственной службы – службы в органах внутренних дел из расчета один
день военной службы по призыву за два дня государственной службы.
Просил суд обязать УВД по
Ульяновской области засчитать в стаж государственной службы в органах
внутренних дел период военной службы по призыву из расчета один день военной
службы за два дня государственной службы. Обязать УВД по Ульяновской области
произвести перерасчет пенсии, назначенной по выслуге лет.
Рассмотрев данный иск, суд первой инстанции постановил
решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Парфенов В.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, постановить по делу новое судебное решение
об удовлетворении заявленных им требований. В обоснование жалобы ссылается на
доводы, которые аналогичны доводам искового заявления. Дополнительно указывает,
что при определении размера пенсии суду следовало применять нормативный акт
высшей юридической силы – ФЗ «О статусе военнослужащих», а не Постановление
Правительства РФ от 22.09.1993 №941.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
Из материалов дела следует, что Парфенов В.А. проходил службу в УВД по Ульяновской области,
уволен из органов внутренних дел по сокращению штатов (п. «з» ч. 7 ст. 19 ФЗ «О милиции»).
На момент увольнения выслуга лет для назначения пенсии по
подсчетам ответчика составила 25 лет 10
месяца и 11 дней. При этом период службы
в Вооруженных силах Российской Федерации с
18.11.1972 года по 19.11.1974 года засчитан в выслугу лет Парфенову В.А.
в календарном исчислении, то есть один год службы к одному дню работы.
Парфенов В.А. оспаривает правомерность исчисления выслуги
лет в органах внутренних дел в этой
части, полагая, что службы в армии должна быть зачтена из расчета один
год службы как за два года работы.
Принимая решение об отказе
в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Парфенова В.А., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.
Пенсия по государственному пенсионному обеспечению лиц
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ назначается и
выплачивается на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №
4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и других нормативных
правовых актов.
Статья 18 Закона № 4468-1 определяет понятие выслуги лет,
в которую засчитываются периоды военной и приравненной к ней службы.
Установление порядка исчисления выслуги лет для назначения
пенсии лицам, проходившим военную службу, в соответствии с ч.2 и ч.3 указанной
статьи входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.
Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и
выплаты пенсий является Постановление Правительства Российской Федерации от 22
сентября 1993 г. № 941 «О порядке
исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел,
Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Данным
Постановлением установлено, что военная служба по призыву (ранее - срочная
военная служба) засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии в календарном
исчислении, за исключением периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на
льготных условиях, военнослужащих, проходивших службу в период Великой
Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий
аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной
ответственности или репрессированных.
Иного порядка зачисления
военной службы по призыву в выслугу лет при назначении пенсии увольняемым на пенсию сотрудникам органов
внутренних дел, как правильно указал суд первой инстанции, по нормам
вышеуказанного закона действующим законодательством не предусмотрено.
Доводы, приведенные Парфеновым В.А. в кассационной жалобе,
являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Ссылка истца на необходимость применения при исчислении его
выслуги лет положений п.3 ст. 10
Федерального Закона «О статусе
военнослужащих» несостоятельна, поскольку они применяются только к тому кругу
лиц, который определен данным законом. Работники органов внутренних дел к
указанным лицам не относятся, их пенсионное обеспечение, так же как и порядок
исчисления выслуги лет для назначения пенсии регламентируется специальным
нормативным актом – Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 года № 4468-1.
В силу изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 28 марта
2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Парфенова В*** А*** –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
