УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Васильева Е.В.
Дело № 33-1771/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
24
мая 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Костенко
А.П. и
Маслюкова П.А.,
при секретаре
Гайнулине Р.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе судебного
пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области Поповой В.А. на решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 31 марта 2011 года, по которому постановлено:
Жалобу Степанова В*** Н*** о признании незаконными действий
судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП
по Ульяновской области Поповой В.А., начальника ОСП по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А., отмене постановления
удовлетворить частично.
Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя
ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой
В.А. по вынесению постановления от 14
января 2011 года о временном ограничении на выезд из РФ, а также действия
старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области
Аваргиной И.А. по утверждению данного постановления.
В удовлетворении требований Степанова В*** Н*** об отмене
постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области
Поповой В.А. от 14 января 2011 года о временном ограничении на выезд из РФ
отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения
представителя Степанова В.Н. Лагойда И.А., возражавшей относительно доводов
кассационной жалобы, представителя УФССП по Ульяновской области Ахметжановой
Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Степанов В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании
действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП по Ульяновской области Поповой В.А., начальника ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А.
по вынесению и утверждению постановления о временном ограничении на выезд из
Российской Федерации.
В обоснование заявленных требований указал, что на
исполнении в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска находились исполнительные
листы о взыскании с него денежных сумм в пользу Степановой О.Б. Постановлением
судебного пристава-исполнителя от 29.10.2008 он был ограничен в праве выезда из
РФ. В ноябре 2010 года он обратился к судебному приставу-исполнителю, в
производстве которого находилось исполнительное производство, с просьбой рассчитать
остаток долга для его полного погашения. В связи с полным погашением долга
судебный пристав-исполнитель Абрамова Т.В. 11.11.2010 вынесла постановление об
отмене временного ограничения на выезд должника из РФ, которое было ему
вручено. Кроме того, 29.11.2010 после проверки исполнения судебных решений
начальник ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Аваргина И.А. выдала ему справку о том, что
неоконченных исполнительных производств в отношении него на исполнении не
имеется.
05.03.2011 в аэропорту г. Самара ему стало известно, что его
выезд за границу ограничен, и он был вынужден вернуться в г. Ульяновск. Как
выяснилось впоследствии, постановлением судебного пристава-исполнителя Поповой
В.А. от 14.01.2011, утвержденным старшим судебным приставом-исполнителем
Аваргиной И.А., вновь было наложено ограничение на его выезд за пределы РФ в
связи с выявленным остатком долга в сумме 37 280 руб. 21 коп. в пользу
Степановой О.Б. Данное постановление было вынесено с грубым нарушением закона,
поскольку по состоянию на 14.01.2011 ему были выданы документы, из которых
следовало, что он не является должником. С ноября 2010 года по 5 марта 2011
года к нему никаких претензий по выплате долга не предъявлялось, никаких сроков
для добровольного исполнения требований судебный пристав-исполнитель ему не назначал.
Без установления неуважительных причин неисполнения судебного решения, а также
без предъявления судебным приставом-исполнителем требований по погашению долга
ограничение прав в соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»
недопустимо. Кроме того, в нарушение требований закона постановление ему не
высылалось. После его обращения в ОСП ограничение права на выезд за пределы РФ
отменено постановлением от 13.03.2011.
Степанов В.Н. просил признать незаконными действия судебного
пристава-исполнителя Поповой В.А., ограничившей постановлением от 14.01.2011
его выезд из РФ, и действия начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП по Ульяновской области Аваргиной И.А., утвердившей данное постановление;
отменить постановление судебного пристава-исполнителя Поповой В.А. от 14.01.2011
о временном ограничении на выезд из РФ.
Суд привлек к участию в деле взыскателя Степанову О.Б. и
постановил приведенное выше решение.
В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска Попова В.А. не соглашается с решением суда и
просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права и не
соответствующее фактическим обстоятельствам дела. По ее мнению, вывод суда о
том, что судебному приставу-исполнителю, прежде чем выносить постановление об
ограничении выезда из РФ, следовало установить срок для погашения долга, не
соответствует закону. Срок для исполнения устанавливается судебным
приставом-исполнителем при возбуждении исполнительного производства. После
отмены постановления об ограничении выезда из РФ 11.11.2010 исполнительное производство
окончено не было, следовательно, судебный пристав-исполнитель был вправе
совершать исполнительные действия, тем более, что в декабре 2010 года после
обращения взыскателя был выявлен остаток долга по исполнительным листам в
размере 34 907 руб. 42 коп.
Об установлении факта наличия долга должнику Степанову В.Н.
было сообщено по телефону с предложением явиться в ОСП, однако он вызов
проигнорировал. Постановление от 14.01.2011 было направлено почтой в адрес
должника. Действующим законодательством не предусмотрена обязанность судебного
пристава-исполнителя направлять принимаемые им постановления заказной
корреспонденцией. Действия старшего судебного пристава-исполнителя по
утверждению постановления от 14.01.2011 предусмотрены ч. 3 ст. 67 ФЗ «Об
исполнительном производстве» и необоснованно признаны судом не соответствующими
закону.
Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Статьей 67 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» предусмотрено, что при неисполнении должником в установленный
срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном
документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом,
судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной
инициативе вынести постановление
о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Постановление о временном ограничении на выезд должника из
Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом. Копии указанного
постановления направляются должнику, в территориальный орган федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции, и в пограничные органы.
Как установил суд в ходе рассмотрения дела, с 2002 года в
производстве ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской
области находилось сводное исполнительное производство по взысканию денежных
сумм с должника Степанова В.Н. в пользу взыскателя Степановой О.Б.
Постановлением № *** от 29.10.2008 судебным
приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска ввиду уклонения
Степанова В.Н. от исполнения возложенных на него обязательств по уплате долга
было ограничено право должника на выезд из РФ.
В ноябре 2010 года Степанов В.Н. погасил задолженность перед
Степановой О.Б. в сумме 83 503 руб. 36 коп.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска Абрамовой Т.В. от 11.11.2010 временное
ограничение права Степанова В.Н. на выезд из РФ, наложенное постановлением от
29.10.2008, отменено в связи с погашением суммы долга в полном объеме.
29.11.2010 должнику Степанову В.Н. была выдана справка № ***
за подписью начальника ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области Аваргиной И.А. об отсутствии в отношении него неоконченных
исполнительных производств в ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области.
14.01.2011 в связи с поступлением жалобы от взыскателя о
неполном погашении долга судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому
району г. Ульяновска Поповой В.А. повторно вынесено постановление в отношении
должника Степанова В.Н. о временном ограничении на выезд из РФ в связи с невыплатой
им суммы долга в размере 37 280 руб. 21 коп.
Копия данного постановления вручена Степанову В.Н. 11.03.2011.
В этот же день после сверки остатка суммы долга и его погашения должником в
размере 34 907 руб. 42 коп. судебным приставом-исполнителем Поповой В.А.
вынесено постановление об отмене временного ограничения на выезд должника из
РФ, наложенного постановлением от 14.01.2011.
При таких обстоятельствах, поскольку постановление
о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации может быть
вынесено судебным приставом-исполнителем лишь в случае неисполнении должником в
установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в
исполнительном документе, а в данном случае невыплата должником Степановым В.Н.
полной суммы долга явилась следствием неправильного расчета задолженности,
произведенного службой судебных приставов-исполнителей, суд пришел к
правильному выводу, что действия судебного пристава-исполнителя ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска Поповой В.А.
по вынесению постановления от 14.01.2011 о временном ограничении на
выезд из РФ, а также действия старшего судебного пристава-исполнителя Аваргиной
И.А. по утверждению данного постановления являются незаконными, и обоснованно
удовлетворил заявление Степанова В.Н. в данной части.
Доводы, приведенные судебным приставом-исполнителем ОСП по
Засвияжскому району г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
По смыслу ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном
производстве» совершение судебным приставом-исполнителем такого исполнительного
действия, как временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации,
возможно лишь в случае неисполнения должником в установленный срок без
уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.
Таким образом, для признания законными действий судебного
пристава-исполнителя по вынесению постановления
о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации суду следует
убедиться, что должник был поставлен в известность судебным
приставом-исполнителем о том, какую сумму, кому и в какой срок он должен
уплатить, и не выполнил требование судебного пристава-исполнителя без
уважительных причин.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 14.01.2011
Степанов В.Н. погасил долг в пользу Степановой О.Б. в размере, указанном
судебным приставом-исполнителем, и имел на руках документ, подписанный
начальником ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска Аваргиной И.А. о том, что
неоконченных исполнительных производств в отношении него не имеется. Таким
образом, оснований для вывода о виновном неисполнении должником требований
исполнительного документа не имелось.
Доказательств того, что после выявления ошибки в
собственных расчетах служба судебных приставов-исполнителей известила Степанова
В.Н. о размере его задолженности перед Степановой О.Б. и установила срок для
погашения данной задолженности, суд не получил. Телефонограмма от 12.01.2011
такой информации не содержит. Письменное сообщение в адрес Степанова В.Н. не
направлялось.
Довод судебного пристава-исполнителя о том, что срок для
исполнения требований исполнительного документа устанавливается в ходе
исполнения только один раз – при возбуждении исполнительного производства,
является несостоятельным и основан на неправильном толковании норм Федерального
закона «Об исполнительном производстве».
При изложенных обстоятельствах вывод суда о том, что
постановление от 14.01.2011 о временном ограничении на выезд должника Степанова
В.Н. из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем Поповой
В.А. и утверждено старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Засвияжскому
району г. Ульяновска Аваргиной И.А. в нарушение положений ст. 67 Федерального
закона «Об исполнительном производстве», является правильным, а решение суда об
удовлетворении требований Степанова В.Н. в данной части – законным и обоснованным.
Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной
жалобы судебного пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска
Поповой В.А. не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 31
марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного
пристава-исполнителя ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по
Ульяновской области Поповой В.А. – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
