У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Мочалова
О.И.
Дело № 33-1546/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
17 мая 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Гурьяновой
О.В., Булгакова Г.М.,
при секретаре
Споршеве А.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Министерства обороны
Российской Федерации на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от
04 апреля 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Курагиной Л*** В*** удовлетворить частично.
Взыскать с
Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства
обороны Российской Федерации в пользу Курагиной Л*** В*** денежную компенсацию
морального вреда в размере 70 000 рублей и судебные расходы в сумме 1 200
рублей, а в случае недостаточности денежных средств, в порядке субсидиарной
ответственности, взыскать с Министерства
обороны Российской Федерации в пользу Курагиной Л*** В*** денежную компенсацию
морального вреда в размере 70 000 рублей и судебные расходы в сумме 1200
рублей.
В удовлетворении
остальной части иска Курагиной Л*** В*** – отказать.
Взыскать с
Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства
обороны Российской Федерации в доход муниципального образования «Город Ульяновск»
государственную пошлину в сумме 200 рублей, а в случае недостаточности денежных
средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Министерства обороны
Российской Федерации в доход муниципального образования «Город Ульяновск»
государственную пошлину в сумме 200 рублей.
Заслушав доклад
судьи Колобковой О.Б., объяснения представителя Министерства обороны РФ
Чижаковского А.А., поддержавшего доводы жалобы, истицу Курагину Л.В., просившую
оставить решение суда без изменения, заключение прокурора Сальникова А.А.,
считающего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Курагина Л.В.
обратилась в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию
«31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны
Российской Федерации о возмещении морального вреда.
Свои требования
мотивировала тем, что с *** года работала сборщиком боеприпасов в цехе 31 ФГУП
«31 Арсенал» МО РФ. Во время исполнения трудовых обязанностей, 13 ноября 2009
г. в результате чрезвычайной ситуации на ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны
РФ из-за удара взрывной волны она получила телесные повреждения, её здоровью
причинен вред. В связи с полученной травмой с 18.11.2009 года по 02.12.2009
года она проходила стационарное лечение в нейрохирургическом отделении МУЗ
«ЦГКБ» с диагнозом: ***. После выписки из стационара продолжала амбулаторное
лечение. До настоящего времени испытывает сильные головные боли,
головокружение, слабость в конечностях, существенно ухудшилась память. Её
материальное положение не позволяет ей приобретать дорогостоящие лекарственные
препараты, чтобы улучшить состояние здоровья. Ввиду плохого состояния здоровья
не может найти работу. Кроме этого, на ее иждивении находится
несовершеннолетний ребенок, которого она воспитывает одна. Истица просила
взыскать с ответчиков в субсидиарном порядке в свою пользу денежную компенсацию
морального вреда в размере 200 000 руб., а также расходы по составлению
искового заявления в сумме 1 200 руб.
Разрешив спор, суд
принял решение, приведённое выше.
В кассационной
жалобе Министерство обороны Российской Федерации не соглашается с решением суда
в части возложения на министерство субсидиарной ответственности за причиненный
истице вред, просит решение суда в этой части отменить и в удовлетворении иска
отказать. По мнению ответчика, судом не учтено, что собственник имущества
предприятия не несет ответственности по его обязательствам, за исключением
случаев, если несостоятельность (банкротство) такого предприятия вызвана
собственником его имущества. Документов, свидетельствующих о признании ФГУП «31 Арсенал» несостоятельным
(банкротом) из-за указаний учредителей или неэффективных действий данных лиц по
управлению предприятием, истцом не представлено. Исходя из буквального
толкования положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»
субсидиарная ответственность собственника имущества по долгам предприятия может
быть установлена только после реализации имущества предприятия. О
платежеспособности ФГУП «31 Арсенал» можно будет судить только после
составления промежуточного ликвидационного баланса предприятия. Ответчик
полагает, что неисполнение ФГУП «31 Арсенал» Министерства обороны РФ
обязательств по возмещению ущерба на основании судебных актов, наличие признаков
несостоятельности не является достаточным условием возложения субсидиарной
ответственности на учредителя должника. Кроме того, указывает, что судом
нарушено единообразие толкования и применения судами норм права, т.к.
вступившими в законную силу решениями арбитражных судов РФ в исках о взыскании
ущерба с Министерства обороны РФ в порядке субсидиарной ответственности
отказано.
Поданное прокурором
Заволжского района города Ульяновска кассационное представление на указанное
выше решение отозвано до начала рассмотрения дела по существу.
В заседание суда
кассационной инстанции представитель ФГУП «31 Арсенал» МО РФ не явился, о
времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Проверив материалы
дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно ст.ст. 12,
55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии с
собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении,
суд пришел к объективному выводу об удовлетворении заявленных истцом Курагиной
Л.В. требований в части.
Материалами дела
установлено, что Курагина Л.В. с *** года
работала в цехе №1 ФГУП «31 Арсенал» МО РФ сборщиком боеприпасов 2
разряда. В результате произошедшего 13.11.2009 года взрыва на ФГУП «31 Арсенал»
Курагина Л.В., исполнявшая в рабочее время свои служебные обязанности, получила
телесные повреждения.
В период с 18 ноября
2009 года по 02 декабря 2009 года истица находилась на стационарном лечении в
нейрохирургическом отделении МУЗ «ЦГКБ» с диагнозом: ***. В связи с этим
просила взыскать в её пользу моральный вред в размере 200 000 руб., судебные
расходы в размере 1 200 руб.
На основании
надлежащей оценки исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе
акта о несчастном случае на производстве (по форме Н-1), суд первой инстанции
обоснованно установил, что причинами несчастного случая на производстве,
повлекшими повреждение здоровья истицы, являются неудовлетворительная
организация производства работ; неустановление порядка разработки, согласования
и утверждения документов технологического процесса, содержащих полноту
отражения конкретных требований безопасности, зависящих от вида опасных
производственных факторов, характера их воздействия на работающих, возможности
возникновения пожара и взрыва при выполнении технологического процесса, от
применяемых материалов и средств технологического оснащения и действий,
выполняемых исполнителями.
Постановлением
первого заместителя руководителя следственного управления СК при Прокуратуре
Российской Федерации по Ульяновской области от 13.11.2009 возбуждено уголовное
дело по ч. 3 ст. 293, ч. 3 ст. 349 УК РФ по факту того, что 13.11.2009 около 16
часов на территории войсковой части 34236, расположенной на улице Академика
Павлова в Заволжском районе г. Ульяновска, в результате нарушения правил
обращения с боеприпасами, взрывчатыми и иными веществами и предметами,
представляющими повышенную опасность для окружающих, а также неисполнения
должностными лицами контролирующих органов своих должностных обязанностей,
произошли множественные взрывы, повлекшие за собой по неосторожности смерть
двух и более лиц, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью людей,
уничтожение военной техники и иные тяжкие последствия.
По указанному факту
взрыва и пожара в в/ч 34236, повлекшего причинение вреда гражданам и имуществу,
постановлением заместителя руководителя военного следственного отдела по
Ульяновскому гарнизону от 13.11.2009 г. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст.
217 УК РФ.
Указанные дела
16.11.2009 были объединены в одно производство.
Из акта проверки №
611/41-09К от 04.12.2009 ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, проведенной Федеральной
службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ), следует, что около 15 час. 30
мин. 13.11.2009 в цехе боеприпасов № 1 на участке 2 в ходе работ по разборке
артиллерийского боеприпаса произошло возгорание, предположительно, в результате
неосторожного обращения с ним. Вследствие возникшего пожара произошла детонация
боеприпасов, находящихся в цехе № 1 на участке 2. В дальнейшем в результате
пожара детонировали боеприпасы цехов № 1 участок 1, цехов №№ 2 и 3. Основные
разрушения произошли в результате пожара и действия взрывной волны, радиус
поражения до 5 км.
Постановлением
заместителя руководителя военного следственного отдела по Ульяновскому
гарнизону от *** года Курагина Л.В. признана потерпевшей по уголовному делу,
возбужденному по факту взрыва на ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, в связи с причинением
физического вреда её здоровью.
Согласно ст. 151 ГК
РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в
других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Статья 150 ГК РФ
относит к нематериальным благам жизнь и здоровье гражданина.
В соответствии со
ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в
случае, когда вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной
опасности.
Статья 1079 ГК РФ
обязывает юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной
опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов,
электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ,
сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с
нею деятельности и др.), возместить вред, причиненный источником повышенной
опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или
умысла потерпевшего.
Обязанность
возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые
владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве
хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном
основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным
средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника
повышенной опасности и т.п.).
Согласно Уставу
Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства
обороны РФ, утвержденному приказом Главкома ВМФ РФ от 26.12.2001 № 478, ФГУП
«31 Арсенал», ранее именовавшееся государственное унитарное предприятие
«Войсковая часть 34236» (правопреемник хозрасчетного подразделения войсковой
части 34236) является коммерческой организацией и находится в ведомственном
подчинении Министерства обороны Российской Федерации. Функции учредителя
предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений Российской
Федерации и Министерство обороны Российской Федерации в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации (п.п. 1.1-1.4).
Предприятие
осуществляет деятельность, определенную уставом, в целях производства
продукции, выполнения работ и услуг для нужд Министерства обороны РФ, а также
удовлетворения других общественных потребностей и получения прибыли, в том
числе, изготовление, ремонт и все виды регламентных работ с вооружением и
военной техникой в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ
по государственному оборонному заказу; изготовление, переработку, хранение и
распространение метательных зарядов и взрывчатых материалов промышленного
назначения; производство, распространение и ремонт оборудования и приборов
взрывного дела; организацию и проведение совместно с предприятиями
промышленности аттестации оружия и вооружения с целью продления сроков службы и
совершенствования образцов вооружения и военной техники; проведение утилизации
систем вооружения, военной техники и боеприпасов в соответствии с Гособоронзаказом,
а также реализацию продуктов утилизации и т.п. (п.п. 2.1, 2.2).
Имущество ФГУП «31
Арсенал» МО РФ согласно п. 3.1 устава (в том числе здания цехов №№ 1, 2, 3,
расположенные на территории войсковой части 34236) находится в федеральной
собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. В
указанных цехах ФГУП «31 Арсенал» МО РФ осуществляет свою производственную
деятельность, связанную с использованием взрывчатых веществ, следовательно,
является владельцем источника повышенной опасности, обязанным отвечать за вред,
причиненный данным источником.
В то же время суд
установил, что Министерством обороны РФ принято решение о ликвидации ФГУП «31
Арсенал» МО РФ (приказ от 14.06.2010 № 654). При этом в ОСП по Заволжскому
району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области находятся исполнительные
документы о взыскании ущерба с ФГУП «31 Арсенал», которые не исполнены, т.е.
предприятие имеет значительные непогашенные долги, связанные с причиненным
ущербом.
При таких обстоятельствах
суд на основании п. 3 ст. 56, п. 7 ст. 114 ГК РФ пришел к правильному выводу,
что субсидиарная ответственность по компенсации морального вреда, причиненного
Курагиной Л.В. действиями ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, должна быть возложена на его
учредителя – Министерство обороны РФ.
Доводы, приведенные
представителем Министерства обороны РФ в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
В соответствии с
Положением о Министерстве обороны РФ (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 №
1082 (ред. от 26.08.2010)) Министерство является федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации
государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны,
и имеет полномочия по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету
выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной,
специальной техники и материальных средств; координации заказов на разработку,
закупку, сервисное обслуживание, модернизацию и ремонт вооружения и военной
техники общего применения для войск, воинских формирований и органов в целях
унификации вооружения и военной техники; организации эксплуатации, модернизации
и ремонта вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах;
осуществлению в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества,
закрепленного за Вооруженными Силами (п.п. 48,49,52,71).
Согласно
Постановлениям Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по
управлению федеральным имуществом», от 03.12.2004 № 739 (ред. от 31.12.2009) «О
полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав
собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия»
Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у
Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного
(бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных
государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями
открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в
ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных
унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.
Реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на
праве хозяйственного ведения, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в
форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению
Министерства обороны РФ.
Приказом Министра
обороны РФ № 654 от 14.06.2010 принято решение о ликвидации ФГУП «31 Арсенал»
МО РФ в срок до 30.09.2010 и Главкому ВМФ поручено создать ликвидационную
комиссию для проведения ликвидации ФГУП «31 Арсенал» МО РФ.
Приказом Главкома
ВМФ № 304 от 15.06.2010 назначена ликвидационная комиссия по расформированию
ФГУП «31 Арсенал» МО РФ.
Уведомление о принятии
Министерством обороны РФ, как учредителем, решения о ликвидации ФГУП «31
Арсенал» МО РФ направлено 26.07.2010 в ИФНС по Заволжскому району г. Ульяновска
для внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.
Пунктом 7 статьи 114
ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества предприятия, основанного на
праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса.
Пункт 3 статьи 56 ГК
РФ содержит указание о том, что если несостоятельность (банкротство)
юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества
юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные
для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность
определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества
юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его
обязательствам.
Судом было
установлено, что в отношении ФГУП «31 Арсенал» МО РФ имеются неисполненные исполнительные
документы о возмещении причиненного вреда, реестр кредиторов окончательно не
определен. Несмотря на это, учредителем принято решение о ликвидации
предприятия, ФГУП «31 Арсенал» лишено возможности за счет собственных средств и
прибыли от дальнейшей коммерческой деятельности возместить причиненный вред.
Более того, на момент рассмотрения дела судом первой инстанции в производстве
Арбитражного суда Ульяновской области находилось дело о признании ФГУП «31
Арсенал» МО РФ несостоятельным (банкротом).
В соответствии с
правовой позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в
Постановлении ЕСПЧ от 06.12.2007 по делу «Александрова против Российской
Федерации», Постановлении ЕСПЧ от 12.04.2007 по делу «Григорьев и Какаурова
против Российской Федерации», Постановлении ЕСПЧ от 01.02.2007 по делу «Шлепкин
против Российской Федерации», государство должно нести ответственность за
действия или бездействие государственного унитарного предприятия, поскольку по
законодательству Российской Федерации собственник унитарного предприятия
сохраняет право собственности на имущество предприятия, утверждает его сделки с
этой собственностью, контролирует управление предприятием и принимает решения
относительно того, следует ли предприятию продолжать свою деятельность или его
необходимо ликвидировать.
По мнению ЕСПЧ,
недостаточная урегулированность Российским гражданским законодательством
вопросов погашения государством долгов государственных унитарных предприятий
при их ликвидации не может освобождать государство в лице его исполнительных
органов от оплаты таких долгов, тем более, в пользу граждан.
Таким образом,
возложение на учредителя ФГУП «31 Арсенал» МО РФ – Министерство обороны РФ
обязанности по возмещению вреда, причиненного предприятием, в порядке субсидиарной
ответственности нельзя признать противоречащим закону.
Не является
основанием к отмене решения суда и довод кассационной жалобы о
преждевременности решения вопроса о субсидиарной ответственности Министерства
обороны РФ и отсутствии решения арбитражного суда о признании ФГУП «31 Арсенал»
МО РФ банкротом.
На момент принятия
судом первой инстанции решения о взыскании суммы в пользу Курагиной Л.В. дело о
признании ФГУП «31 Арсенал» МО РФ несостоятельным (банкротом) находилось в
производстве Арбитражного суда Ульяновской области, поэтому у суда не имелось
оснований делать вывод об отсутствии оснований для возложения субсидиарной
ответственности на Министерство обороны РФ.
Согласно сообщению
Арбитражного суда Ульяновской области, поступившему в судебную коллегию,
решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 21.04.2011 года отказано в иске о признании ФГУП «31 Арсенал»
несостоятельным (банкротом) в связи с тем, что стоимости имущества должника
достаточно для удовлетворения требований кредиторов.
Поскольку указанное
выше решение было принято после принятия решения по иску Курагиной Л.В., оно не
может повлиять на правильность выводов суда, поэтому основанием к отмене
оспариваемого решения служить не может.
Вместе с тем следует
отметить, что при такой ситуации, когда имущества ФГУП «31 Арсенал» достаточно
для погашения требований кредиторов, права Министерства обороны обжалуемым
решением не нарушаются, т.к. установление судом субсидиарной ответственности
Министерства обороны РФ означает, что взыскание с министерства будет
произведено лишь в случае отсутствия денежных средств у предприятия,
достаточных для исполнения судебного решения.
В случае выплаты
взысканной судом денежной суммы за счет средств ФГУП «31 Арсенал» МО РФ
субсидиарная ответственность Министерства обороны Российской Федерации не
наступит и интересы министерства не будут нарушены. В случае отсутствия у
предприятия денежных средств, достаточных для исполнения решения, возмещение
причиненного государственным предприятием вреда в силу приведенной выше позиции
ЕСПЧ должно быть произведено федеральным органом исполнительной власти, в
ведомственной подчиненности которого находится данное предприятие.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 04 апреля 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
