У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Карасева
И.И.
Дело № 33-1577/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
10 мая 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А. и Костюниной Н.В.,
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе
Сайфутдинова Э*** Р***, действующего в своих интересах и в интересах
несовершеннолетних Сайфутдинова М*** Э*** и Сайфутдиновой Е*** Э***, на решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 01 апреля 2011 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Сайфутдинова Э*** Р***,
действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Сайфутдинова М***
Э*** и Сайфутдиновой Е*** Э***, к
муниципальному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям муниципального образования «Город Новоульяновск» и
муниципальному учреждению «Администрация муниципального образования «Город
Новоульяновск» и муниципальному учреждению «Администрация муниципального
образования «Город Новоульяновск» о признании в порядке приватизации права
общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу:
Ульяновская область, город Н***, ул.М***, дом №***, квартира №***; о признании
незаконным и подлежащим отмене постановление и.о. главы администрации МО «Город
Новоульяновск» №*** от 26.01.2011 года в части отнесения жилого помещения,
расположенного по адресу: Ульяновская область, город Н***, ул. М***, дом № ***,
квартира №***, к специализированному жилищному фонду муниципального образования
«Город Новоульяновск» отказать.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., объяснения Сайфутдинова Э.Р.,
Сайфутдиновой С.А., представителя истца Забайкина С.В., поддержавших доводы
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сайфутдинов Э.Р.,
действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Сайфутдинова
М.Э. и Сайфутдиновой Е.Э., обратился в суд с иском, уточненным и дополненным в
ходе судебного разбирательства, к муниципальному учреждению «Комитет по
управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального
образования «Город Новоульяновск», муниципальному учреждению «Администрация
муниципального образования «Город Новоульяновск» и муниципальному учреждению
«Администрация муниципального образования «Город Новоульяновск» о признании в
порядке приватизации права общей долевой собственности на жилое помещение,
расположенное по адресу: Ульяновская область, город Н***, ул. М***, дом №***,
квартира №***; о признании незаконным и подлежащим отмене постановление и.о.
главы администрации МО «Город Новоульяновск» №*** от 26.01.2011 года в части
отнесения жилого помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область,
город Н***, ул. М***, дом № ***, квартира №***, к специализированному жилищному
фонду муниципального образования «Город Новоульяновск».
В обоснование иска указал,
что в сентябре 2004 года поступил на работу в *** отделение Новоульяновской
районной больницы, в 2005 году ему была выделена однокомнатная квартира,
расположенная по адресу: г. Н***, ул. М***, д.***, кв.***, в которой он
проживает с семьей. В ноябре 2010 года Комитетом по управлению муниципальным
имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Город
Новоульяновск» ему было отказано в приватизации спорного жилого помещения со
ссылкой на то, что оно является служебным и приватизации не подлежит. Считает,
что имеет право на бесплатную передачу в собственность указанного жилого
помещения в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Указывает, что предоставленная квартира не являлась служебной, с ним
заключались договоры аренды и найма.
Постановлением и.о.
главы администрации МО «Город Новоульяновск» №*** от 26.01.2011 года данная
квартира необоснованно была отнесена к специализированному жилищному фонду,
поскольку он проживает в квартире по договору найма.
Рассмотрев данное
заявление, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Сайфутдинов Э.Р., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как
незаконное и необоснованное. Полагает, что судом были неправильно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, а именно то, что спорная квартира не
была предоставлена ему на условиях социального найма, и, следовательно, он и
его дети не имеют права на приватизацию этого жилого помещения. Указывает, что
данное жилое помещение ему выделили в 2004 году как специалисту, поступившему
на работу в должности *** отделение МУЗ «Новоульяновская центральная больница
им. А.Ф. Альберта», то есть жилищно-правовые отношения возникли до
вступления действующего ЖК РФ с 01.03.2005г. В соответствии со ст.54.1 ЖК РСФСР
граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального
жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех
совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в
собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, установленных
законодательством РСФСР. Из материалов дела следует, что с ним заключались
договоры с октября 2004года по настоящее время. Считает, что отказ КУМИЗО в
ноябре 2010г. в приватизации спорного жилого помещения не основан на законе. Указывает, что спорная
квартира является для него и для его детей единственным местом для проживания,
иного жилья на праве собственности они не имеют, постоянно зарегистрированы по
месту жительства, оплачивают коммунальные и иные услуги. Считает необоснованным
вывод суда о том, что не имеется оснований для признания незаконным и
подлежащим отмене распоряжения и.о. главы администрации МО «Город
Новоульяновск» №*** от 26.01.2011г. в части отнесения спорной квартиры к
специализированному жилищному фонду. Автор жалобы также указывает в жалобе на
то обстоятельство, что ни в одном судебном заседании не участвовал, не направил
отзыва на исковое заявление или ходатайство о рассмотрении дела в свое
отсутствие представитель ответчика муниципального учреждения «Администрация
муниципального образования «Город Новоульяновск», однако в суде были оглашены
решения жилищной комиссии администрации МО «Город Новоульяновск» от 01.06.2009
и от 23.12.2009 об отказе в постановке на учет его и его детей в качестве
нуждающихся в жилом помещении. Просит учесть, что после вынесения указанных
решений у него увеличился состав семьи, родилась дочь. Исходя из смысла
постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011, признавшим неконституционными
нормы федерального закона «О введении в действие жилищного кодекса РФ», не допускающие
заключение договора социального найма с проживающими в бывших ведомственных
общежитиях после введения в действие Жилищного кодекса РФ, полагает, что с
точки зрения правового статуса суд нарушает конституционный принцип равенства и
нарушает конституционное право на
жилище.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены состоявшегося по делу решения суда.
Бесплатная передача
в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений
возможна только в порядке приватизации. При этом в соответствии с Законом
Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской
Федерации" (далее Закон о приватизации) приватизации подлежат только
занимаемые гражданами жилые помещения в государственном или муниципальном
жилищном фонде социального использования.
До вступления в силу
Федерального закона
от 11 апреля 2001 г. N 54-ФЗ приватизации подлежали жилые помещения, занимаемые
гражданами на основании договора найма или аренды. В настоящее время жилые
помещения, занимаемые гражданами на основании договора аренды, приватизированы
быть не могут.
Жилые помещения,
занимаемые гражданами на основании договора коммерческого найма, приватизации в
соответствии с Законом
о приватизации не подлежат.
Судом установлено,
что истец занимает однокомнатную квартиру № *** в доме №*** по ул.М*** в г.Н***, относящуюся к муниципальному жилищному фонду.
Указанная квартира
была предоставлена ему по договору краткосрочного коммерческого найма от
2004года, заключенного с МУЗ «Новоульяновская районная больница им.Альберта
А.Ф.», на срок до 01.10.2005года.
Аналогичные договора
заключались с истцом ежегодно 01.10.2005года, 01.09.2006 года, 29.08.2007 года,
03.07.2008 года, 04.05.2009года (на срок до 31.03.2010года). При этом во всех
договорах содержится условие, что вышеуказанное жилое помещение приватизации и
распределению по договору социального найма не подлежит.
Жилое помещение,
сдаваемое в наем, ежегодно, начиная с 01.10.2004года, передавалось МУЗ
«Новоульяновская районная больница им.Альберта А.Ф.» Комитетом по управлению
муниципальным имуществом г.Новоульяновска на основании договоров аренды в
соответствии с Положением «О порядке формирования фонда муниципального
арендного жилья», утвержденным решением Совета депутатов г.Новоульяновска №33
от 24.06.2004года (далее Положение).
Настоящее положение
определяет порядок и принципы формирования фонда муниципального арендного
жилья, а также условия предоставления юридическим лицам в аренду жилых
помещений с целью передачи гражданам по договору коммерческого найма.
Фонд муниципального
арендного жилья имеет целевое назначение. Жилые помещения передаются по
договору аренды муниципальным бюджетным учреждениям, организациям для заселения
в последующем по договору коммерческого найма специалистов данного бюджетного
учреждения, организации. Жилые помещения данного фонда не подлежат
распределению по договору социального найма и приватизации.
В соответствии с п.п.2.1-
2.3 Положения глава города Новоульяновска издает распоряжение о предоставлении
жилого помещения муниципального арендного жилищного фонда определенному
муниципальному бюджетному учреждению или организации по договору аренды.
Арендодателем по
договору аренды жилого помещения муниципального арендного жилищного фонда
выступает комитет по управлению муниципальным имуществом. Арендатором жилого
помещения муниципального арендного жилищного фонда может быть любое
муниципальное бюджетное учреждение, организация, являющееся юридическим лицом.
Согласно п.3.1
Положения Арендатор (Наймодатель) сдает жилое помещение муниципального
арендного жилищного фонда гражданину, состоящему с ним в трудовых отношениях,
по договору коммерческого найма на срок до одного года для проживания.
04.05.2009года
договор аренды между МУЗ «Новоульяновская районная больница им.Альберта А.Ф.» и
Комитетом по управлению муниципальным имуществом г.Новоульяновска был заключен
на срок до 31.03.2010года.
В период действия
данного договора, 29.01.2010года и.о.главы администрации МО «Город
Новоульяновск» было издано постановление №*** о передаче Сайфутдинову Э.Р. Э.Р.
спорного жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения.
Во исполнение
данного постановления, 29.01.2010года с истцом был заключен договор найма
служебного жилого помещения на спорную квартиру.
03.02.2011 года
постановлением главы администрации МО «Город Новоульяновск» №*** постановление
№*** от 29.01.2010 было отменено.
В этот же день
издано постановление главы администрации
МО «Город Новоульяновск» №*** о передаче МУЗ «Новоульяновская
центральная больница им.А.Ф.Альберт» в аренду жилого помещения по ул.М***, ***
г.Н*** (с учетом изменений, внесенных постановлением главы администрации №***
от 22.02.2011года) и заключении договора аренды данного жилого помещения с
03.02.2011 по 02.01.2012года.
Поскольку
постановление №*** от 29.01.2010 было отменено, спорная квартира вновь передана
на условиях аренды МУЗ «Новоульяновская центральная больница им.А.Ф.Альберта»,
соответственно, договор найма служебного жилого помещения с истцом на спорную
квартиру от 29.01.2010года утратил силу.
При таких
обстоятельствах суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении требований о
признании незаконным и подлежащим отмене постановления и.о. главы администрации
МО «Город Новоульяновск» №*** от 26.01.2011 года в части отнесения служебного жилого
помещения, расположенного по адресу: Ульяновская область, город Н***, ул. М***,
дом № ***, квартира №***, к специализированному жилищному фонду муниципального
образования «Город Новоульяновск», поскольку в связи с возвратом последующими
постановлениями администрации статуса спорной квартиры к муниципальному
арендному жилью его права данным постановлением не нарушаются.
Исходя из
представленных доказательств, суд обоснованно пришел к выводу, что истец
занимает жилое помещение, относящееся к жилищному фонду коммерческого
использования муниципального образования, договора социального найма с ним
никогда не заключались, в связи с чем он не может безвозмездно приобрести
данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.
Доводы истца о том,
что спорная квартира была ему предоставлена до вступления в силу Жилищного
Кодекса РФ, правового значения не имеют, поскольку после вступления в силу
названного Кодекса с Сайфутдиновым Э.Р. также заключались договоры
коммерческого найма, с условиями которых он был согласен и не оспаривал.
Иные доводы
кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку правильности
вынесенного решения не опровергают.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное
законодательство применено судом правильно.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 01 апреля 2011 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Сайфутдинова Э*** Р***, действующего в своих
интересах и в интересах несовершеннолетних Сайфутдинова М*** Э*** и
Сайфутдиновой Е*** Э***, – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
