УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Жорова И.А. Дело № 33-1556/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 03
мая 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Костенко А.П.
и Нефедова О.Н.,
при секретаре Покачайло
Н.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационному представлению военного
прокурора Самарского гарнизона на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 11 марта 2011 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований военного прокурора Самарского гарнизона в защиту интересов
Российской Федерации в лице Сызранского высшего военного авиационного училища
летчиков (военного института) (филиала) федерального государственного военного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный
учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени
профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» Министерства обороны Российской
Федерации к Тигину А*** П*** о возмещении затрат на военную и специальную
подготовку отказать.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., объяснения Аликиной Е.А., представляющей интересы Тигина
А.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Военный прокурор
Самарского гарнизона обратился в защиту интересов Российской Федерации в суд с
иском к Тигину А.П. о возмещении затрат на военную и специальную подготовку в
сумме 547 750 руб.
Требования
мотивированы тем, что на основании приказа № *** от 28 июля 2007 г. Тигин А.П.
был зачислен в Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт)
на первый курс на должность курсанта. 01 декабря 2008 г. с ним на срок обучения
и на 5 лет после окончания училища был заключен контракт о прохождении военной
службы. Приказом № *** от 2 июля 2010 года Тигин А.П. отчислен от дальнейшего
обучения в связи с несоблюдением условий контракта со стороны военнослужащего (по
неуспеваемости) и определен в том же училище для дальнейшего прохождения
военной службы по призыву. В соответствии с п. 7 ст. 35 Федерального закона «О
воинской обязанности и военной службе» граждане, отчисленные из военных
образовательных учреждений профессионального образования за
недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся
заключать контракт о прохождении военной службы, возмещают средства
федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Согласно
Методике исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета,
затраченных на военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации
в военных образовательных учреждениях профессионального образования,
утвержденной постановлением Правительства РФ от 25 июня 2007 г. № 402, за
период обучения в Сызранском высшем военном авиационном училище летчиков (военном
институте) на военную и специальную подготовку Тигина А.П. из средств
федерального бюджета было затрачено 547 750 рублей.
Рассмотрев по
существу предъявленные требования, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационном
представлении военный прокурор Самарского гарнизона просит решение отменить и
принять новое решение об удовлетворении требований, так как судом неправильно
применены нормы материального права – п. 7 ст. 35 Федерального закона «О
воинской обязанности и военной службе» и постановление Правительства РФ от
25.06.2007 г. № 402 «Об исчислении размера подлежащих возмещению средств
федерального бюджета, затраченных на военную или специальную подготовку граждан
Российской Федерации в военных образовательных учреждениях профессионального
образования». Указывает на несогласие с выводами суда о том, что, поскольку при
заключении контракта с Тигиным А.П. не были оговорены условия возмещения
средств федерального бюджета при отчислении от обучения, затраты на военную и
специальную подготовку не могут быть взысканы. Законом не предусмотрено, что
взыскание данных затрат возможно только при условии включения в контракт сведений
о возможном возмещении затрат на специальную и военную подготовку. Условия для
взыскания затрат на специальную или военную подготовку перечислены в п. 7 ст.
35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Таковыми
являются отчисление из военных образовательных учреждений профессионального
образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться
либо отказ заключать контракт о прохождении военной службы. Дополнительных
условий для возмещения указанных затрат действующим законодательством не
предусмотрено.
Тигин А.П. в
возражениях на кассационное представление просит оставить решение без
изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной
инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и в
возражениях на нее.
Как следует из
материалов дела, на основании приказа № *** от 28 июля 2007 г. Тигин А.П. был
зачислен в Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт)
на первый курс на должность курсанта.
Приказом начальника
Сызранского высшего военного авиационного училища летчиков (военного института)
№ *** от 25 ноября 2008 г. установлено курсантов 2 курса набора 2007 года данного
училища, в том числе Тигина А.П., полагать заключившими контракт по подпункту
«в» пункта 3 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» на время обучения в училище и 5 лет военной службы после его окончания
с 01.12.2008 г.
Приказом № *** от 2
июля 2010 г. Тигин А.П. отчислен от дальнейшего обучения в связи с несоблюдением
условий контракта со стороны военнослужащего (по неуспеваемости) и определен в
том же училище для дальнейшего прохождения военной службы по призыву.
В соответствии с п. 7
ст. 35 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе» граждане, отчисленные из военных образовательных учреждений
профессионального образования или учебных военных центров при федеральных
государственных образовательных учреждениях высшего профессионального
образования за недисциплинированность, неуспеваемость или нежелание учиться
либо отказавшиеся заключить контракты о прохождении военной службы, а также
граждане, окончившие указанные образовательные учреждения и уволенные с военной
службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по
основаниям, предусмотренным подпунктами «д», «е», «е.1» и «з» пункта 1, подпунктами «в»
и «д» пункта 2
статьи 51 данного Федерального закона, возмещают средства
федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.
Указанные граждане не возмещают средства федерального бюджета, затраченные на
обеспечение исполнения ими обязанностей военной службы в период обучения.
Порядок исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством
Российской Федерации.
При заключении
контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных
образовательных учреждениях профессионального образования, условие о возмещении
средств, указанных в этом пункте, а также размер подлежащих возмещению средств
включаются в контракт о прохождении военной службы.
Подпунктом «в»
пункта 2
статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 г. №53-ФЗ установлено,
что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно
уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.
Разрешая
предъявленные требования, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для
взыскания с Тигина А.П. затрат на военную и специальную подготовку.
Этот вывод
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и основания для
признания его неправильным отсутствуют.
Порядок прохождения
гражданами Российской Федерации военной службы по призыву и в добровольном
порядке (по контракту) в Вооруженных Силах Российской Федерации, других
войсках, воинских формированиях и органах, воинских подразделениях
Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий, предусмотренных Федеральным законом
«О воинской обязанности и военной службе», в мирное время, порядок заключения
контракта о прохождении военной службы и прекращения его действия установлены Положением
о прохождении военной службы, утвержденным Указом Президента РФ № 1237 от
16.09.1999 г.
Согласно п. 1 ст. 4
Положения, контракт заключается между гражданином (военнослужащим) и от имени
Российской Федерации – Министерством обороны Российской Федерации или иным
федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная
служба, письменно по типовой форме согласно приложению №
1.
При этом, в числе
прочего, контракт должен включать в себя обязанность гражданина возместить в
случаях, предусмотренных Федеральным законом, средства федерального бюджета,
затраченные на его военную или специальную подготовку, а также размер
подлежащих возмещению средств, что предусмотрено подпунктом «б» п. 5 ст. 4
Положения и Типовой формой контракта о прохождении военной службы (приложение №
1 к Положению).
Как установлено п.
7.1. ст. 4 Положения, при заключении контрактов с гражданами, обучающимися в
военно-учебных заведениях (поступающими в них), этим гражданам разъясняются
порядок исчисления размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета,
затраченных на их военную или специальную подготовку, включаемых в контракты, и
состав расходов, исходя из которых определяется размер указанных средств.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что вышеприведенные условия
при зачислении Тигина А.П. в Сызранское высшее военное авиационное училище
летчиков (военный институт) соблюдены не были.
В силу ст. 71 ГПК РФ
письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим
образом заверенной копии.
Подлинные документы
представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным
правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело
невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии
документа, различные по своему содержанию.
В подтверждение заключения
с ответчиком контракта суду была предоставлена копия документа, который не
может быть расценен как копия контракта, поскольку не содержит подписи
военнослужащего.
Оценивая указанную
копию, следует руководствоваться ч. 7 ст. 67 ГПК РФ, согласно которой не могут
считаться доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа
или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал
документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не
тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание
оригинала документа с помощью других доказательств.
С учетом изложенного
суд пришел к правильному выводу о том, что в установленном законом порядке
контракт о прохождении военной службы с Тигиным А.П. заключен не был, что
исключает возможность взыскания затрат на военную и специальную подготовку.
Изложенные в
кассационном представлении доводы о том, что судом первой инстанции неверно
применены нормы материального права, поскольку условия для взыскания затрат на
специальную или военную подготовку перечислены в п. 7 ст.35 Федерального закона
«О воинской обязанности и военной службе», и при этом дополнительных условий
для возмещения вышеуказанных затрат действующим законодательством не
предусмотрено, на правильность принятого решения не влияют.
Для возложения
обязанности по возмещению затрат на военную и специальную подготовку необходима
совокупность условий: наличие в контракте о прохождении военной службы условия
о возмещении средств федерального бюджета, затраченных на военную или специальную
подготовку; наличие конкретно определенного размера подлежащих возмещению
средств, включенного в контракт о прохождении военной службы, и совершение
виновных действий, связанных с отчислением из военного образовательного
учреждения за недисциплинированность, неуспеваемость, либо в иных случаях,
указанных в ст. 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе». Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий делает невозможным
возложение обязанности по возмещению затрат на военную и специальную
подготовку.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона не
усматривается.
С учетом изложенного, решение
суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 11 марта 2011 года оставить без
изменения, а кассационное представление военного прокурора Самарского гарнизона
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
