УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сафаров
М.Т.
Дело-33- 1390/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26 апреля
2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В.
, Трифоновой Т.П.
при секретаре
Трофимовой Т.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
пенсионного фонда РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного
суда Ульяновской области от 22 марта
2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Аипова Г*** А*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области включить в специальный трудовой
стаж, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в связи
с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей,
период прохождения Аиповым Г*** А*** военной службы по призыву в Вооруженных
силах СССР с 16 апреля 1982 года по 25 апреля 1984 года.
Обязать Управление
Персионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Старокулаткинском районе Ульяновской области назначить Аипову Г*** А***
трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста 60 лет в связи с
осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ), с 31 декабря
2010 года.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения представителя
УПФ РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской
области – Алтынбаевой
Т.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Аипов Г.А. обратился
в суд с иском к УПФ РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской области о
назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической
деятельности. В обоснование иска указал, что решением комиссии пенсионного
фонда от 20.01.2011 г. ему отказано в
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности в связи с отсутствием необходимого специального
стажа, в который не включен период прохождения им службы в Вооруженных силах
СССР с 16.04.1982 г. по 25.04.1984 г. Полагал отказ незаконным, просил
обязать ответчика зачесть спорный период
в специальный трудовой стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе УПФ РФ в Старокулаткинском районе
Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Указывает, что при разрешении спора суд применил нормативный акт, не подлежащий
применению, а именно – Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №
1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйств». В действующих Правилах подсчета трудового стажа, дающего
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена
возможность включения службы в Вооруженных силах СССР в специальный трудовой стаж. При
применении утратившего силу законодательства
пенсия по старости также подлежала исчислению по ранее действовавшему
законодательству.
В возражениях на
кассационную жалобу Аипов Г.А. просит оставить решение суда без изменения, а
жалобу ответчика – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие Аипова Г.А., извещенного о месте и времени судебного разбирательства
надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан УПФ РФ в Старокулаткинском
районе Ульяновской области от 20.01.2011 г. истцу отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением пенсионной деятельности
из-за отсутствия необходимого специального стажа: зачтено 23 года 8 месяцев 23
дня (вместо требуемых 25 лет). В
специальный стаж не включен период прохождения истцом службы в Вооруженных
силах СССР с 16 апреля 1982 года по 25 апреля 1984 года.
Разрешая заявленные
Аиповым Г.А. требования о включении периода службы в Вооруженных силах СССР в
педагогический стаж, суд пришел к правильному выводу об их обоснованности.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального
закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая
пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона гражданам, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и
муниципальных учреждениях для детей,
независимо от возраста.
Списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3
Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении
Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на
пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии
за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и
других учреждениях для детей, периоды работы до 01 ноября 1999 года
засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников
народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других
учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80
Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением
Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.
Согласно пункту 3
названного Постановления Совета Министров РСФСР за данными педагогическими
работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет,
действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
В спорный период
службы истца в армии действовало
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях
за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с
пунктом 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу
лет работникам просвещения и
здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, в стаж работы учителей
и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе
Вооруженных сил СССР.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что Аипов Г.А.
проходил службу в Вооруженных силах СССР в период с 16 апреля 1982 года
по 25 апреля 1984 года, имеет 2/3 специального стажа, требуемого для назначения
досрочной пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых
дает право на такую пенсию (более 16 лет 8 месяцев), поэтому данный период
обоснованно включен судом в стаж педагогической работы истца, с учетом которого
его специальный стаж составляет более 25 лет.
Доводы жалобы о том,
что суд применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года,
не подлежащее применению в настоящее время, не могут являться основанием для
отмены решения.
Вышеуказанное
постановление признано утратившим силу постановлением Правительства РФ от 22
сентября 1993 года № 953. Однако изменения законодательства, ухудшающие
положения гражданина, не должны применяться к конкретным правоотношениям,
поскольку не отнесены частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации к
целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав
и свобод человека и гражданина. В противном случае имело бы место неоправданное
ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. С учетом
правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29
января 2004 года № 2-П в отношении
граждан, приобретших пенсионные права до
введения нового правового регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее
приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами
законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения
права, сохраняются за указанной категорией лиц.
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Радищевского районного суда
Ульяновской области от 22 марта 2011
года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления пенсионного фонда
РФ в Старокулаткинском районе Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
