У
Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
Судья Ибрагимова Е.А. Дело № 33- 1230/2011
К А
С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
г. Ульяновск
12 апреля 2011 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в
составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Костюниной Н.В. и Аладина
П.К.,
при секретаре Споршеве А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по
кассационной жалобе мэрии г.Ульяновска и Комитета архитектуры и
градостроительства мэрии г.
Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля 2011 года, по которому
постановлено:
Заявление Исламовой Р*** А*** удовлетворить частично.
Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска в отказе по подготовке
градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: г.У***,
З*** район, ТОО «И***», участок № ***.
Обязать мэрию города Ульяновска в установленные законом сроки
подготовить и выдать Исламовой Р*** А*** градостроительный план земельного
участка, расположенного по адресу: г.У***, З*** район, ТОО «И***», участок № ***.
В удовлетворении заявления в части признания незаконным бездействия
мэрии города Ульяновска по рассмотрению вопроса о предоставлении земельного
участка № ***, расположенного по адресу: г. У***, З*** район, ТОО «И***», для
индивидуального жилищного строительства отказать.
Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Исламова Р.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными
действий мэрии города Ульяновска по отказу в подготовке градостроительного
плана на земельный участок, расположенный по адресу: г.У***, З*** район, ТОО «И***»,
участок № ***, принадлежащий ей на праве собственности.
В обоснование требований указала, что в целях осуществления строительства жилого
дома на указанном земельном участке она 28.10.2010 обратилась к главе
г.Ульяновска с заявлением о подготовке градостроительного плана. Однако в выдаче градостроительного плана ей
было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах
запретного района в/ч *** и строительство на нем запрещено. Считая данный отказ
незаконным, просила суд обязать мэрию принять решение о подготовке
градостроительного плана на указанный земельный участок.
Рассмотрев данное заявление, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе представитель
мэрии г. Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.
Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что
спорный земельный участок входит в состав запретного района в/ч ***,
расположенной на территории З*** района г.У***, то есть относится к землям,
ограниченным в обороте. Полагает, что в выдаче градостроительного плана
отказано обоснованно, поскольку на таком земельном участке не может
осуществляться строительство.
В связи с неявкой сторон, извещенных о времени и месте слушания дела
надлежащим образом, в заседание кассационной инстанции, судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом установлено, что Исламова Р.А. является собственником земельного
участка общей площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов,
разрешенное использование: для индивидуального строительства и личного
подсобного хозяйства, расположенного по адресу: У*** область, г.У***, З***
район, мкр. ТОО «И***», участок № ***, что подтверждается свидетельством о
государственной регистрации права серии *** № ***, выданным 10.04.2009г. УФРС
по Ульяновской области, и кадастровой выпиской о земельном участке от
21.09.2010г. № ***.
29.10.2010 Исламова Р.А. обратилась к Главе города Ульяновска с
письменным заявлением по вопросу подготовки градостроительного плана на
указанный земельный участок под строительство жилого дома.
08.11.2010г. Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии
г.Ульяновска был дан письменный ответ за №***, в котором указывалось, что
земельный участок расположен в границах запретного района войсковой части *** и
строительство объектов на территории такого района запрещено.
Таким образом, Исламовой Р.А. было отказано в предоставлении
градостроительного плана.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий мэрии города Ульяновска по
отказу в подготовке градостроительного плана на вышеназванный земельный участок,
суд установил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил
материальный закон, подлежащий применению, и пришел к обоснованному выводу о
том, что в выдаче градостроительного плана земельного участка заявительнице
было отказано неправомерно.
Судом установлено, что данный земельный участок действительно находится
в границах запретного района войсковой части №***, утвержденных Главой
администрации Ульяновской области 04 июня 2004 года.
В соответствии с пунктом 8 Положения об установлении запретных зон и
запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской
Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденного
постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2000 года №135, на территории
запретного района запрещается строительство объектов производственного,
социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных,
рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и
сохранности находящегося там имущества.
Разрешая спор в соответствии с указанной нормой, суд первой инстанции
обоснованно указал на отсутствие доказательств наличия такой угрозы в
случае использования Исламовой Р.А. земельного участка по его целевому
назначению.
При таких обстоятельствах действия мэрии г.Ульяновска по отказу в
оформлении и выдаче градостроительного плана на земельный участок заявительницы
являются незаконными.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений
норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам
по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой
инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 25 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу мэрии г.Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.
Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
