У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Фомина В.А.                                                                      Дело № 33-1268/2011 г.

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             12 апреля 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Маслюкова П.А., Камаловой Е.Я.,

при секретаре Тарановой А.О.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 09 марта 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Сабитовой С*** Д*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Сабитовой С*** Д*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении (один год работы за один год три месяца) периоды работы: с 02.05.1980 года по 12.08.1986 года в должности медицинской сестры колхоза «П***»; в календарном исчислении с 01.05.1989 года по 18.03.1990 года в должности старшего медицинского регистратора в поликлинике №***, с 16.02.2000 по 15.03.2000 года, с 07.02.2005 по 07.03.2005 года в должности старшей медсестры неврологического отделения дневного стационара поликлиники №*** и назначить ей трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения досрочно - с 14 октября 2008 года.

 

Заслушав доклад судьи Колобковой О.Б., объяснения Сабитовой С.Д., ее представителя Сулацковой О.Л., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Сабитова С.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии.

 

В обоснование исковых требований указала, что 14.10.2008 г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не были зачтены периоды работы с 02.05.1980 г. по 12.08.1986 г. в качестве медсестры в колхозе «П***» Ц*** района; с 01.05.1989 г. по 18.03.1990 г. в качестве старшего медрегистратора в поликлинике №*** города Ульяновска; с 16.02.2000 г. по 15.03.2000 г., с 07.02.2005 г. по 07.03.2005 г. период нахождения на курсах повышения квалификации в должности старшей медсестры неврологического отделения дневного стационара поликлиники №*** города Ульяновска. Считает решение ответчика незаконным, т.к. в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность, поэтому имеет право на включение этих периодов в специальный стаж.

 

Просила обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные выше периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 14.10.2008 г.

 

Разрешив спор, суд принял решение, приведённое выше.

 

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить. По мнению автора жалобы, суд необоснованно принял в качестве доказательств, подтверждающих факт работы истицы медсестрой в фельдшерско-акушерском пункте, свидетельские показания при том, что документального подтверждения специального стажа истицы в материалах дела не имеется. Полагает, что период работы Сабитовой С.Д. в качестве старшего медрегистратора в поликлинике №*** не может быть засчитан в спецстаж, поскольку данная должность в приказе от 15.10.1999г. «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» не поименована. Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указывает, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации этими Правилами не предусмотрено. Напротив, в соответствии с пунктом 4 Правил в стаж могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. В связи с отсутствием у Сабитовой С.Д. необходимого специального стажа, просят отказать ей в иске в полном объеме.

 

В возражениях на кассационную жалобу представитель Сабитовой С.Д. – Сулацкова О.Л. считает решение суда законным, а кассационную жалобу – не подлежащей удовлетворению.

 

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

 

Судом установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска от 19 ноября 2008 года Сабитовой С.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку в стаж, дающий право на назначение такой пенсии, не подлежат включению следующие периоды ее работы: 02.05.1980 года по 12.08.1986 года в должности медсестры в колхозе «П***» Ц*** района Ульяновской области, так как данное учреждение не предусмотрено Постановлениями Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 и от 06.09.1991 года № 464; с 01.05.1989 года по 18.03.1990 года в качестве старшего медицинского регистратора в поликлинике № *** города Ульяновска, т.к. в приказе №  377 от 15.10.1999 года «Об утверждении положения об оплате труда работников здравоохранения» должность старшего медицинского регистратора не поименована. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.02.2000 года по 15.03.2000 года и с 07.02.2005 года по 07.03.2005 года.

 

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27  Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (смешанный стаж) либо только в городах, независимо от их возраста.

 

Согласно пункту 2 статьи 27 названного закона, Списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

 

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Этим Перечнем были предусмотрены должность "медицинская сестра" и наименование учреждения "фельдшерско-акушерский пункт".

 

Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу с 01 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

 

Учитывая, что работа медсестрой в фельдшерско-акушерском пункте осуществлялась истицей до 01.10.1993 года, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

 

Исходя из приведенной нормы, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что период работы Сабитовой С.Д. в должности медицинской сестры в фельдшерско-акушерском пункте колхоза «П***» с 02.05.1980 года по 12.08.1986 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

 

Факт работы истицы медсестрой в М*** фельдшерско-акушерском пункте Ц*** района Ульяновской области подтвержден справкой СХПК «П***» от 01.07.2008 года, справкой  МУЗ «Б*** центральная районная больница» от 19.06.2008 года, показаниями свидетелей А*** В.Н., У*** Т.В., амбулаторными картами жителей с. М***.

 

Правильным является и вывод суда о включении в специальный стаж периода работы истицы в должности старшего медрегистратора в поликлинике № *** города Ульяновска с 01.05.1989 года по 18.03. 1990 год.

 

Суд верно указал, что в работа истицы, осуществляемая до 01 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа в качестве врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

 

Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятому и введенному в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 года № 367, Профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 06.08.2007 года № 526, Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года № 541н, должность медицинского регистратора отнесена к квалификационной группе «средний медицинский персонал».

 

Возложение на истицу дополнительных обязанностей по контролю за правильностью заполнения медицинских карт медрегистраторами, составлению графика работы регистратуры, повлекшее указание ее должности в штатном расписании поликлиники как «старший медицинский регистратор», не влияет на вид квалификационной группы и не изменяет его.

 

Учитывая эти обстоятельства, а также то, что работа на должностях среднего медицинского персонала в поликлинике, которая относится к лечебно-профилактическому учреждению, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, отказ ответчика в зачете указанной работы в специальный стаж является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права и противоречащим представленным доказательствам.

 

По мнению судебной коллегии, выводы суда о необходимости включения указанных выше периодов в специальный стаж истицы полностью соотносятся с выводами, изложенными в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых  пенсиях  в  Российской  Федерации», в котором Конституционный Суд Российской Федерации со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

 

С учетом изложенного, доводы жалобы ответчика о незаконности решения суда в части включения периодов работы Сабитовой С.Д. медсестрой в фельдшерско-акушерском пункте и старшим медицинским регистратором в поликлинике не могут быть приняты во внимание, т.к. основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат представленным доказательствам.

 

Несостоятельным является и утверждение в жалобе об отсутствии оснований для удовлетворения требований истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

 

Из имеющихся в материалах дела документов о направлении Сабитовой С.Д. на курсы повышения квалификации, копий свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации, справок с места работы видно, что истица, работающая старшей медицинской сестрой в лечебных учреждениях, в периоды с 16 февраля по 15 марта 2000 года и с 07 февраля по 07 марта 2005 года находилась на курсах повышения квалификации, при этом за ней в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии.

 

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Сабитовой С.Д. на курсах повышения квалификации с 16 февраля по 15 марта 2000 года и с 07 февраля по 07 марта 2005 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Сабитовой С.Д. на социальное обеспечение.

 

Поскольку у ответчика не имелось оснований исключать указанные выше периоды из специального стажа истицы, суд первой инстанции правомерно обязал Управление Пенсионного фонда включить эти периоды в спецстаж и назначить Сабитовой С.Д. пенсию с момента обращения, т.е. с 14.10.2008 года.

 

Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

 

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 09 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска - без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи