УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Росляков
В.Ю.
Дело № 12 - 93 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
12 апреля
2011 года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрел в
открытом судебном заседании дело по жалобе муниципального учреждения
здравоохранения «Инзенская центральная районная больница» на постановление
Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 апреля 2011 года, которым
суд постановил:
Муниципальное
учреждение здравоохранения «Инзенская центральная районная больница» привлечь к
административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание
в виде административного приостановления деятельности - запрета эксплуатации
зданий и помещений МУЗ «Инзенская ЦРБ»: административного здания на срок 30 суток;
здания поликлиники - на срок 30 суток; инфекционного отделения - на срок 30
суток; родильно-гинекологического отделения - на срок 40 суток; основного
терапевтического корпуса - на срок 50 суток.
УСТАНОВИЛ:
На основании
распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по Инзенскому району
УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области № 24 от 28 февраля 2011 года в период
с 01 марта 2011 года по 16 марта 2011 года была проведена внеплановая выездная
проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях
муниципального учреждения здравоохранения «Инзенская центральная районная
больница» (далее МУЗ «Инзенская ЦРБ»), расположенных в зданиях по адресам:
Ульяновская область, г. И***, ул. П***, д.***.
По её результатам
составлен акт проверки № 24 от 16 марта 2011 года, в котором были отражены,
выявленные в ходе проверки нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
В административном
здании:
Не выполнен ремонт
электрооборудования в коридорах и помещениях (соединения электропроводов не
заключены в распределительные коробки, соединения электропроводов не
смонтированы при помощи спец. зажимов, пайкой или опрессовкой. (нарушен п. 3
ППБ 01-03, п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Монтаж электропроводки не выполнен трех
проводными электролиниями, состоящими из фазного, нулевого и защитного
проводников (нарушен п.3 ППБ 091-03 п. 7.1.36 ПУЭ). На вводе электроэнергии в
здание не смонтировано устройство защитного отключения, (нарушен п.3 ППБ 01-03,
п. 4 ст. 82 тех. Регламента). Не установлен в удобном доступном месте
электрощиток вводного распределительного устройства с аппаратом управления,
служащего для обесточивания электросети здания (электрощиток установлен на
лестничной площадке на высоте более 2-х метров) (нарушен п. 3 ППБ 01-03, п.
7.1.25, 7.1.28 ПУЭ). Не подвергнута эксплуатационным испытаниям наружная
пожарная лестница со второго этажа здания (нарушен п. 41 ППБ 01-03). Выход на
чердак здания выполнен не через сертифицируемый в области пожарной безопасности
противопожарный люк 2-го типа с пределом огнестойкости менее Е1 30* и размерами
менее 0,6x0,8 м (нарушен п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14*, 8.4* табл. 2* СНиП
21-01-97*). Не демонтирована отделка полов в коридорах второго этажа на путях
эвакуации людей пожароопасными отделочными материалами (линолеум), не
предоставлены сведения о пожарной опасности отделочного материала и сертификат
по пожарной безопасности (нарушены п. 3 ППБ 01-03, СНиП 2.08.02-89* п. 1.89,
СНиП21-01-97 п. 6.25). Высота ограждений эвакуационного лестничного марша со
второго этажа в административном здании не соответствует норме 0,9 м.,
фактически составляет 0.82 м. (нарушен п.3 ППБ 01-03, п. 7.3 6.30* СНиП
21-01-97*). Высота ограждений лестничной площадки эвакуационного лестничного
марша со второго этажа в административном здании не соответствует норме 1,2 м
(фактически составляет 0.85 м.) (нарушен п. 3 ППБ 01-03, п.6.30* СНиП
21-01-97*). Открывание полотен дверей эвакуационных выходов из конференцзала,
второго этажа, первого этажа осуществляется не по направлении выхода из
помещений (нарушен п. 52 ППБ 01-03). Смонтированы сгораемые перегородки,
отделяющие лаборатории в коридоре 1-го этажа без проектных решений, ухудшающие
объемно-планировочные решения эвакуационных путей и выходов (нарушены п.п. 40,
51 ППБ 01-03).
В основном терапевтическом корпусе
(пятиэтажное здание):
Не смонтирована в
помещениях здания система оповещения и управления людей при пожаре третьего
типа (речевая передача специальных текстов, световые оповещатели «ВЫХОД»)
(нарушен п. 3 ППБ 01-03, п. 11 таб. 2 НПБ 104-03). Провода соединительных линий
систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены в коробах
из сгораемых материалов (нарушен п. 3 ППБ 01-03, п. 3.9 НПБ 104-2003). Двери
эвакуационных выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки смонтированы с
остеклением, должны быть глухими или с армированным стеклом, (нарушены п. 3 ППБ
01-03, СНиП 21.01-97* п. 6.18*). Соединения электропроводов в распределительных коробках на всех этажах
здания не смонтированы при помощи спец. зажимов, пайкой или опрессовкой
(нарушены п. 3 ППБ 01-03, п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Не выполнен ремонт
электрооборудования в техническом этаже здания (соединения электропроводов не
заключены в распределительные коробки, соединения электропроводов не
смонтированы при помощи спец. зажимов, пайкой или опрессовкой, не установлены
светильники с колпаками закрытого исполнения) (нарушены п. 3, 60 ППБ 01-03, п.
2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Не выполнен ремонт электрооборудования здания (соединения
электропроводов не заключены в распределительные коробки, соединения
электропроводов не смонтированы при помощи спец. зажимов, пайкой или
опрессовкой, не установлены светильники с колпаками закрытого исполнения)
(нарушены п.п. 3, 60 ППБ 01-03, п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Не подвергнута
эксплуатационным испытаниям наружная металлическая пожарная лестница с крыши
перехода в чердачное помещение здания (нарушен п. 41 ППБ 01-03). Не
демонтирована отделка полов в коридорах (1, 2, 3, 4, 5 этаж) на путях эвакуации
людей пожароопасными отделочными материалами (линолеум), не предоставлены
сведения о пожарной опасности отделочного материала и сертификат по пожарной
безопасности (нарушены ППБ 01-03 п. 3, п. 6.25 СНиП 21-01-97). Допускается
применение отделочного материала для покрытия полов в палатах на всех этажах с
более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2, не предоставлен сертификат
на данный материал (нарушены п. 3 ППБ 01-03, ст. 134 п. 7 тех. Регламента).
Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не
предусмотрен зазор шириной в свету не менее 75 мм. (нарушены п. 3 ППБ 01-03, п.
8.9 СНиП 21.01.-97*). Не смонтирована автоматическая пожарная сигнализация под
подвесным потолком в образующемся пространстве, датчики необходимо подключить
самостоятельным шлейфом, для определения их места расположения в случае пожара
(нарушен п. 3 ППБ 01-03, п. 12.20, 12.23 НПБ 88-2001). Пути эвакуации в
коридорах не обозначены фотолюминесцентной направляющей линией (нарушен п. 3
ППБ 01-03, п. 6.9 ГОСТ 12.2.143-2002). Не обозначены фотолюминесцентными
знаками лестницы, ступени, места перепада высот в зданиях (нарушен п. 3 ППБ
01-03, п. 6.11 ГОСТ 12.2.143-2002). Перила лестниц не обозначены накладками из
фотолюминесцентных материалов (нарушен п. 3 ППБ 01-03 п.6.11.7 ГОСТ
12.2.143-2002).
В помещении кухни:
Не смонтирована
дверь электрощитовой с пределом огнестойкости (нарушен п. 3 ППБ
01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*).
В приемном
отделении:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (нарушен п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21,2.1.26 ПУЭ).
Открывание дверного полотна главного выхода выполнено не по ходу эвакуации
людей из здания (внутренняя дверь) (нарушен п. 52 ППБ 01-03). Допускается
устройство на двери эвакуационного выхода вешалки для одежды (приемное
отделение) (нарушен п. 52, 53 ППБ 01-03). Открывание дверных полотен выполнено
не по ходу эвакуации людей из здания (дверь в тамбур и на улицу из детского
отделениями (нарушен п. 52 ППБ 01-03). Допускается отделка стен в коридорах на
путях эвакуации детского отделения людей пожароопасными отделочными материалами
(отделочный пластик), не предоставлены сведения о пожарной опасности
отделочного материала и сертификат по пожарной безопасности, (нарушен п. 3 ППБ
01-03, п. 1.89 СНиП 2.08.02-89*, п. 6.25 СНиП 21-01-97, тех. Регламент).
Покрытие пола выполнено линолеумом, на путях эвакуации людей, сведения о
пожарной опасности данного материала отсутствуют (нарушен п. 3 ППБ 01-03,
п.6.25 СНиП 21-01-97, тех. Регламент).
В хирургическом
отделении:
Соединения электропровода
в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец. зажимов, пайкой
или опрессовкой. (нарушен п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Покрытие пола
выполнено линолеумом, на путях эвакуации людей, сведения о пожарной опасности
данного материала отсутствуют (нарушен п. 3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97,
тех. Регламент).
В травматологическом
отделении:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ).
Установлены глухие металлические решетки на оконных проемах процедурного и
кабинете старшей медсестры (нарушен п. 40 ППБ 01-03).
В операционном
отделении:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (нарушен п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ)
Технический этаж:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ).
Отсутствует в здании главного корпуса система оповещения людей о пожаре
третьего типа (п. 3 ППБ 01-03 НПБ 104-03). Провода соединительных линий системы
оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре проложены в коробах из
сгораемых материалов (п. 3 ППБ 01-03 п. 3.9 НПБ 104-2003). Не подвергнуто
эксплуатационным испытаниям ограждения на крыше здания главного корпуса (п. 41
ППБ 01-03). Не смонтировано устройство молниезащиты на здании главного корпуса
(п. 3 ППБ 01-03, СО 153.34.03.305-2003)
В здании
стерилизационного отделения:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.121, 2.1.26 ПУЭ). Не
смонтировано устройство молниезащиты на здании (ППБ 01-03 СО
153.34.03.305-2003)
Здание ангарного
гаража:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ).
Здание автомобильных
боксов:
Соединения электропроводов
в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец. зажимов, пайкой
или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Не смонтировано
устройство молниезащиты на здании (п. 3 ППБ 01-03 со 153.34.03.305-2003).
Здание поликлиники:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ).
Допускается размещение газетного киоска под лестничным маршем на второй этаж.
(п. 40 ППБ 01-03). Открывание дверного полотна выполнено не по ходу эвакуации
людей из здания (внутренняя дверь) около кабинета уролога (п. 52 ППБ 01-03).
Допускается отделка стен в коридорах на путях эвакуации детского отделения
людей пожароопасными отделочными материалами (отделочный пластик), не
предоставлены сведения о пожарной опасности отделочного материала и сертификат
по пожарной безопасности (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.89 СНиП 2.08.02-89*, п. 6.25 СНиП
21-01-97, тех. Регламент). Электропроводка за подвесным потолком не
смонтирована в трубах, коробах не распространяющим горение. Не предоставлен акт
скрытых работ электросети и сертификата на смонтированное электрооборудование
(п. 3 ППБ 01-03 п. 7.1.38 ПУЭ). Не подвергнуты эксплуатационным испытаниям
наружные пожарные лестницы со второго этажа здания (п. 41 ППБ 01-03). Ширина
ступени лестничного марша эвакуационной лестницы около стоматологических
кабинетов выполнена менее 25 см., фактически составляет 9 см. (п. 3 ППБ 01-03
п. 6.30* СНиП 21-01-97*). Лестничная клетка, имеющая выход наружу на
прилегающую к зданию территорию непосредственно через вестибюль, не отделена от
примыкающих коридоров перегородками с дверями. (п.3 ППБ 01-03 п. 6.34* СНиП
21.01.-97) Не смонтировано устройство молниезащиты на здании (п. 3 ППБ 01-03 СО
153.34.03.305-2003). В кабинете зубных техников бачок с горючим установлен на
расстоянии ближе 3 м от рабочего места (п. 689 ППБ 01-03). Допускается к
эксплуатации, в кабинете зубных техников, бачок для горючего не прошедший гидроиспытаний
давлением 1 МПа (п. 686 ППБ 01-03).
Допускается к самостоятельной работе при проведении огневых работ, в кабинете
зубных техников, работники не имеющие квалификационного удостоверения и талона
по пожарной безопасности (п. 654 ППБ 01-03).
В инфекционном
отделении:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец. зажимов,
пайкой или опрессовкой (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Открывание
дверных полотен выполнены не по ходу эвакуации людей из здания (п. 52 ППБ
01-03). Монтаж электропроводки не выполнен трех проводными электролиниями,
состоящие из фазного, нулевого и защитного проводников (ППБ 091-03 п. 7.1.36
ПУЭ). Не смонтировано устройство молниезащиты на здании (п. 3 ППБ 01-03, СО
153.34.03.305-2003). Допускается закрывание дверей эвакуационных выходов на
замки, не смонтированы легко открывающиеся запоры, которые должны обеспечивать
людям, находящимся внутри здания, возможность свободного открывания запоров
изнутри без ключа (п. 52 ППБ 01-03). Не выполнена фотолюминесцентная разметка
дверей эвакуационных выходов по контуру дверей (п. 3 ППБ 01-03, п. 4,1 и 6.14.1
ГОСТ 12.2.143-2002). Пути эвакуации в коридорах не обозначены
фотолюминесцентной направляющей линией (п. 3 ППБ 01-03 п. 6.9 гост 12.2.143-02).
В родильно-гинекологическом
отделении:
Не укомплектованы
электролампочки осветительной сети в подвале и помещениях здания колпаками
закрытого исполнения (п. 60 ППБ 01-03). Монтаж электропроводки не выполнен трех
проводными электролиниями, состоящие из фазного, нулевого и защитного
проводников (п. 3 ППБ 091-03 п. 7.1.36 ПУЭ). Допускается применение отделочного
материала для покрытия полов в палатах с более высокой пожарной опасностью, чем
класс КМ 2, не представлен сертификат на данный материал (п. 3 ППБ 01-03 ст.
134 п. 7 тех. Регламент). Несущие металлические конструкции лестниц (косоуры
лестничных маршей) не подвергнуты огнезащитной обработке (ППБ 01-03 п. 3 СНИП
21-01-97 п. 6.30, 5.19). Допускается размещение в подвальных помещениях
мастерских, склада и кладовой (п. 184 ППБ 01-03). Не смонтировано устройство
молниезащиты на здании (п. 3 ППБ 01-03
СО 153.34.03.305-2003). Не
оборудованы двери лестничных
клеток, коридоров, тамбуров уплотнениями в притворах и устройствами для
самозакрывания (ППБ 01-03
п. 3 СНиП 21.01-97* п. 6.
18*). Слуховое окно чердачного помещения
открыто и не
остеклено (п. 44
ППБ 01-03). Не представлен акт замера освещенности в
местах установки ручных пожарных извещателей (п. 3 ППБ 01-03 п. 12.43 НПБ
88-2001*). Провода соединительных линий системы оповещения и управления
эвакуацией людей при пожаре проложены в коробах из сгораемых материалов, (п. 3
ППБ 01-03 п. 3.9 НПБ 104-200). Оконные приямки подвального помещения забиты,
(п. 44 ППБ 01-03). Не очищено помещение подвала
от сгораемых материалов. Подвальное помещение не оборудовано
системой дымоудаления (п. 40 ППБ 01-03 п. 8.2 СНиП 41-01-2003). Не установлена
дверь помещения архива
с пределом огнестойкости не менее
0,6 ч. (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*). Не выполнена
фотолюминесцентная разметка дверей эвакуационных выходов по контуру дверей (п. 3 ППБ 01-03, п. 4.1 и 6.14.1 гост
12.2.143-2002). Пути эвакуации в коридорах не обозначены фотолюминесцентной
направляющей линией (п. 3 ППБ 01-03
п.6.9 ГОСТ 12.2.143-2002). Не обозначены фотолюминесцентными знаками лестницы,
ступени, места перепада высот в зданиях (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.11 ГОСТ
12.2.143-2002). Эвакуационный выход из
подвала не отделен от основной лестничной клетки глухой противопожарной
перегородкой 1-го типа, с обособленным выходом непосредственно наружу (п. 3 ППБ
01-03 п. 6.9* СНиП 21-01097*). Лестница, предназначенная для сообщения с
родильным отделением, расположенного на втором
этаже, выполнена с пределом огнестойкости менее К 45 (п. 3 ППБ 01-03 п.
5.18*, 6.25 табл. 4 СНиП 21-01-97*). Выход на
чердак здания выполнен
не через сертифицируемый, в
области пожарной безопасности, противопожарный люк 2-го типа с пределом
огнестойкости менее Е1 30* и размерами менее 0,6x0,8 м. (п. 3 ППБ 01-03, п.
5.14*, 8.4* табл. 2* СНиП 21-01-97). Покрытие пола выполнено линолеумом, на
путях эвакуации людей, сведения о пожарной опасности данного материала
отсутствуют (п. 3 ППБ 01-03 п.6.25 СНиП 21-01-97, тех. Регламент).
В женской
консультации:
Соединения
электропроводов в распределительных коробках не смонтированы при помощи спец.
зажимов, пайкой или опрессовкой. (п. 3 ППБ 01-03 п. 2.1.21, 2.1.26 ПУЭ). Пути
эвакуации в коридорах не обозначены фотолюминесцентной направляющей линией (п.
3 ППБ 01-03, п. 6.9 ГОСТ 122.143-2002). Не обозначены фотолюминесцентными
знаками лестницы, ступени, места перепада высот в зданиях (п. 3 ППБ 01-03, п.
6.11 ГОСТ 122.143-2002).
Общие мероприятия:
У гидранта, а также
по направлению движения к нему не установлены соответствующие указатели
(объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием
светоотражающих покрытий), на которых должны быть четко нанесены цифры,
указывающие расстояние до водоисточника (нарушен п. 90 ППБ 01-03). Не представлены
документы по организации и ведению необходимой документации по вопросам
организации эксплуатации электроустановок - о своевременном и качественном
выполнении технического обслуживания, планово-принудительных ремонтов и
профилактических испытаний электроустановок (п. 3 ППБ 01-03 п. 1.2.6 ПТЭЭП). Не
определен приказом по учреждению порядок пользования кислородными подушками при
отсутствии централизованного снабжения кислородом (п. 183 ППБ 01-03). Помещения
оперативного (дежурного) персонала с пультом управления системой СОУЭ не имеет
прямую телефонную связь с помещениями, в которых предусматривается постоянное
пребывание людей (п. 3 ППБ 01-03 п. 5.11 РД 009-01-96).
Государственным
инспектором Инзенского района по пожарному надзору в отношении МУЗ «Инзенская
ЦРБ» составлен 16 марта 2011 года протокол об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Этот протокол с другими
административными материалами для рассмотрения был направлен в Инзенский
районный суд Ульяновской области.
Рассмотрев дело об
административном правонарушении, судья Инзенского районного суда Ульяновской
области вынес указанное выше постановление.
Не согласившись с
данным постановлением, главный врач МУЗ «Инзенская ЦРБ» Смолкин В.М. обжаловал
его в Ульяновский областной суд.
В обоснование жалобы
указано, что приостановление деятельности нескольких корпусов учреждения
здравоохранения приведет к невозможности оказания своевременной медицинской
помощи гражданам на обслуживаемой территории.
В жалобе ставится
вопрос о назначении за совершенное правонарушение более мягкого наказания, не связанного с приостановлением деятельности.
В жалобе указано на
необоснованность ссылки районного суда на свидетельские показания
государственного инспектора по пожарному надзору Пазухинского А.В., поскольку
он является заинтересованным лицом по делу.
В ходе рассмотрения
данной жалобы главный врач МУЗ «Инзенская ЦРБ» Смолкин В.М. дополнил доводы
своей жалобы ссылками на то, что назначенное наказание судом первой инстанции
принято без учета значительной работы по устранению выявленных нарушений
требований пожарной безопасности, которая проведена после составления протокола
об административном правонарушении.
Проверив материалы
дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителей МУЗ «Инзенская ЦРБ»
Смолкина В.М., Новикова А.В., Безрукову С.Н., прихожу к следующему.
Согласно части 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение
требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и
правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП
РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа юридических
лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из смысла ст. 3.12 КоАП РФ судья может
приостановить деятельность организации или индивидуального предпринимателя в
случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение
полагается наказание в виде административного приостановления деятельности, при
этом учитывается тяжесть правонарушения, то есть если менее строгий вид
наказания не предотвратит повторное нарушение.
В ходе судебного разбирательства по делу
представители МУЗ «Инзенская ЦРБ» не отрицали того обстоятельства, что все
указанные в протоколе об административном правонарушении и акте проверки
нарушения требований пожарной безопасности действительно имели место на момент
проверки. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о том, что в действиях МУЗ «Инзенская ЦРБ» имеется состав
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем решая вопрос о назначении
наказания в виде приостановления деятельности ряда корпусов и отделений МУЗ
«Инзенская ЦРБ», суд надлежащим образом не проверил доводы представителей
больницы о том, что после составления протокола об административном
правонарушении и до его рассмотрения судом первой инстанции была проведена значительная работа по
устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
О том, что часть выявленных нарушений
требований пожарной безопасности устранена, свидетельствует и представленное в
распоряжение суда второй инстанции заключение государственного инспектора
Инзенского района по пожарному надзору от 11 апреля 2011 года. Из этого
заключения усматривается, что все нарушения требований пожарной безопасности,
влияющие на безопасность людей, устранены.
Однако полагаю, что указанного заключения
недостаточно для того, чтобы сделать
вывод о возможности применения в отношении МУЗ «Инзенская ЦРБ» более мягкого
наказания, чем административное приостановление деятельности. Для этого
необходимо с достоверностью проверить, какие именно нарушения требований
пожарной безопасности уже устранены. Однако судом первой инстанции этого
сделано не было.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том,
что судом первой инстанции допущено процессуальное нарушение, не позволившее
всесторонне и полно рассмотреть дело.
В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ
вышестоящий суд выносит решение об отмене постановления о привлечении к
административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение
судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ,
если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах полагаю, что
постановление, принятое по данному делу, подлежит отмене с направлением дела на
новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела необходимо
выяснить, какие конкретно нарушения требований пожарной безопасности, указанные
в протоколе об административном нарушении, уже устранены. Дать оценку степени
опасности тех нарушений требований пожарной безопасности, которые ко времени
рассмотрения дела устранены не будут (если таковые нарушения требований
пожарной безопасности останутся неустраненными) и в зависимости от
установленных обстоятельств, с учетом мнения специалистов государственного
пожарного надзора, а также в строгом соответствии с действующим
законодательством, принять законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление
Инзенского районного суда Ульяновской области от 04 апреля 2011 года отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в тот же районный суд.
Судья
