УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Герасимова
Е.Н.
Дело № 33-1241/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 апреля 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Бабойдо И.А.,
судей Аладина П.К.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре
Апариной К.Г.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационному представлению прокурора
Железнодорожного района г. Ульяновска на решение Железнодорожного районного
суда г. Ульяновска от 28 февраля 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах
неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая
компания Железнодорожного района» о перерасчете платы за теплоснабжение, исключении
из платежных документов строки «корректировка теплоснабжения», возложении
обязанности не вносить в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг строку
с требованием о доплате за теплоснабжение за 2008 год оставить без
удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., объяснения прокурора Балашовой Н.Н., просившей отменить решение
суда, представителя ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района»
Дельмухаметовой Д.Ф., просившей отказать в удовлетворении кассационного представления,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с иском,
уточненным в ходе судебного разбирательства, поданным в интересах
неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая
компания Железнодорожного района» г. Ульяновска (далее - ОАО «ДК
Железнодорожного района», ответчик, управляющая компания), в котором просил
обязать ответчика:
- произвести перерасчет платы за теплоснабжение;
- исключить из платежных документов строки «корректировка
теплоснабжения»;
- не вносить в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг строку с
требованием о доплате за теплоснабжение за 2008 год.
Свои требования
прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки по обращениям граждан
по вопросу неправомерных действий ответчика, выразившихся во включении в
декабре 2009 года в квитанции по оплате жилья и коммунальных услуг
потребителям, оплачивающим услугу теплоснабжения посезонно, были выявлены допущенные
управляющей компанией нарушения действующего законодательства. Согласно п.п.
21, 25, 27 Правил установления и определения нормативов потребления
коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006
года № 306, размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома может
быть скорректирован исполнителем только один раз. Вместе с тем проверкой было
установлено, что в связи с сокращением отопительного сезона в мае 2008 года
ответчик произвел корректировку размера платы за отопление за 2008 год, а в
декабре 2009 года произвел доначисление платы за теплоснабжение за 2008 год.
Однако определением Ульяновского областного суда от 18 мая 2010 года по делу по
иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и
благополучию человека по Ульяновской области, поданному к управляющей компании в
защиту неопределенного круга потребителей, было установлено, что включение в
квитанции по оплате жилья и коммунальных услуг требования о доплате услуг по
отоплению жилых помещений за тот же период в декабре 2009 года является
неправомерным. Несмотря на такое решение, ответчик не возвратил гражданам плату
за теплоснабжение за 2008 год. Вместо строки «доначисление за теплоснабжение за
2008 год» в квитанциях ответчик указал строку «корректировка теплоснабжения».
При этом управляющая компания перерасчет платы за теплоснабжение за 2008 год не
произвела, плату за теплоснабжение за 2008 год на доначисленные суммы не уменьшила.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц были привлечены ООО «РИЦ», Комитет
жилищно-коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска.
Рассмотрев дело по
существу, суд постановил решение, приведенное выше.
Не соглашаясь с
решением суда, прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска, просит его
отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение.
В представлении прокурор
ссылается на определение Ульяновского областного суда от 18 мая 2010 года, определение
об отказе в передаче гражданского дела для рассмотрения по существу в президиум
Ульяновского областного суда от 30 июня 2010 года, определение Верховного Суда
Российской Федерации от 30 декабря 2010 года. Указанными судебными актами было
установлено, что включение в платежные документы доплат по услугам
теплоснабжения за 2008 год противоречит требованиям закона. Кроме того, в
судебном заседании было установлено, что строка «доначисление за теплоснабжение
за 2008 год» в квитанциях ответчиком
была фактически заменена на строку «корректировка за теплоснабжение». Не
дана судом оценка тому, что корректировка была произведена спустя 2 года после
окончания отопительного сезона.
Рассмотрев доводы
кассационного представления, изучив материалы дела, проверив соответствие
выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
материального и процессуального права при вынесении решения, кассационная
инстанция находит его подлежащим отмене.
Отказывая в
удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что осуществление
ответчиком корректировки размера платы за отопление соответствует требованиям
закона и не нарушает прав потребителей, оплачивающих услугу теплоснабжения
посезонно. Корректировка платы за теплоснабжение произведена ответчиком в
рамках норматива, утвержденного органом местного самоуправления, и действующего
тарифа. Действия ответчика по корректировке платы за теплоснабжение не
свидетельствуют о взимании с потребителей дополнительной платы за оказанную
услугу. Доводы прокурора о наличии судебного решения - определения Ульяновского
областного суда от 18 мая 2010 года, которым действия ОАО «Домоуправляющая
компания Железнодорожного района» по доначислению за теплоснабжение за 2008 год
уже признаны незаконными, судом не приняты во внимание, поскольку указанный
судебный акт не имеет преюдициального значения для настоящего дела.
С указанными
выводами суда первой инстанции суд кассационной инстанции согласиться не может,
поскольку эти выводы не соответствуют установленным юридически значимым
обстоятельствам по делу.
Из материалов дела усматривается, что между Комитетом ЖКХ мэрии г.
Ульяновска и ОАО «ДК Железнодорожного района» заключены договоры управления
многоквартирными домами, расположенными в Железнодорожном районе г. Ульяновска
(в том числе жилыми домами, в которых проживают граждане, обратившиеся в Управление
Роспотребнадзора с жалобами на неправомерное
доначисление оплаты за теплоснабжение за 2008 год).
В мае 2008 года ОАО «ДК
Железнодорожного района» произвело перерасчет оплаты за теплоснабжение
гражданам, осуществляющим плату за теплоснабжение посезонно, - им была
возвращена часть денежной суммы за апрель 2008 года в связи с сокращением срока
отопительного сезона в указанном году.
В декабре 2009 году ответчиком произведено доначисление платы за
теплоснабжение за 2008 год гражданам, осуществляющим плату за теплоснабжение
посезонно. При этом доначисление было произведено в тех же суммах, которые были
возвращены потребителям в мае 2008 года.
Определением
судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 18 мая
2010 года был удовлетворен иск Управления Роспобтребнадзора по Ульяновской
области, поданный в суд в интересах неопределенного круга лиц (граждан, оплачивающих
услугу теплоснабжения посезонно) к ОАО «ДК Железнодорожного района» о признании
действий незаконными и возложении
обязанности устранить нарушения прав потребителей. Действия ОАО «ДК
Железнодорожного района», выразившиеся во включении в квитанции по оплате жилья
и коммунальных услуг строки «Доначисление за теплоснабжение за 2008 год»; в
непредставлении потребителям информации о доначислении платы за теплоснабжение
за 2008 год; непредставлении потребителям платежных документов не позднее 1-го
числа месяца, следующего за истекшим, за который производится оплата, признаны
противоправными. Кроме того, на ОАО «ДК Железнодорожного района» возложена
обязанность опубликовать резолютивную часть решения суда в газете «Народная
газета» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам (утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307) установлен
порядок расчета размера платы за коммунальные услуги (пункты 19, 21, 23 и
25), в соответствии с которым размер платы за коммунальные ресурсы периодически
корректируется исполнителем.
Размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в
год корректируется исполнителем в соответствии с подпунктом 2
пункта 1 приложения № 2 к Правилам. При этом потребитель доплачивает
или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в
многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое
помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам
потребления тепловой энергии.
Из определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского
областного суда следует, что ОАО «ДК Железнодорожного района», пересчитав
гражданам, производящим оплату услуг «посезонно», плату за отопление за 2008 года, фактически
произвела корректировку ее размера, и, следовательно, последующее включение в
платежные документы требование о доплате услуг по отоплению жилых помещений за
тот же период, то есть повторная корректировка оплаты спустя 1,5 года после
окончания отопительного сезона, является незаконной.
Указанное
определение суда кассационной инстанции и сделанные в нем выводы были предметом
судебной проверки надзорных инстанций Ульяновского областного суда и Верховного
Суда Российской Федерации, которыми не найдено оснований для передачи дела в
президиум Ульяновского областного суда и Судебную коллегию по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что при наличии указанного выше судебного акта ответчик фактически
произвел замену (подмену) строки «Доначисление за теплоснабжение за 2008 год»
на строку «Корректировка теплоснабжения» за 2008 год, что им не оспаривалось в
судах первой и второй инстанции.
При этом установлено
и также не оспаривается никем, что сумма «Корректировки теплоснабжения» за 2008
год, включенная в настоящее время ответчиком в квитанции для граждан, которые
оплачивают услугу теплоснабжения посезонно, идентична (равна) первоначально
выставленному «Доначислению за теплоснабжение за 2008 год». А как указано выше,
данное действие признано противоправным.
В связи с этим, поскольку
настоящий иск вытекает из ранее рассмотренного судом дела, которым действия ОАО
«ДК Железнодорожного района» по доначислению за теплоснабжение за 2008 год уже
признаны незаконными, требования прокурора об обязании ответчика произвести потребителям,
оплачивающим услуги теплоснабжения посезонно, перерасчет платы за
теплоснабжение за 2008 год, подлежит удовлетворению.
С учетом позиции,
занятой ответчиком по настоящему делу в судах первой и второй инстанции о том,
что гражданам, оплачивающим услуги теплоснабжения посезонно, в любом случае
будет выставляться требование о взимании с них недоплаты (задолженности) за
теплоснабжение за 2008 год, судебная коллегия полагает, что подлежат
удовлетворению и требования прокурора об обязании ответчика исключить из платежных
документов строки «Корректировка теплоснабжения» (за 2008 год) и об обязании не
вносить в квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг строку с требованием о
доплате (корректировки) за теплоснабжение за 2008 год.
При этом судебная
коллегия считает возможным, отменяя решение суда первой инстанции, не
направлять дело в суд на новое рассмотрение, а постановить по делу новое
решение, поскольку нет необходимости в сборе дополнительных доказательств и не
требуется установление новых обстоятельств.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 28 февраля 2011 года отменить.
Постановить по делу
новое решение, по которому иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.
Обязать открытое
акционерное общество «Домоуправляющая компания Железнодорожного района»
произвести потребителям, оплачивающим услуги теплоснабжения посезонно, перерасчет
платы за теплоснабжение за 2008 год.
Обязать открытое
акционерное общество «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» исключить
из платежных документов потребителей, оплачивающих услугу теплоснабжения
посезонно, строку «Корректировка теплоснабжения» (за 2008 год).
Обязать открытое
акционерное общество «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» не
вносить в платежные документы потребителей, оплачивающих услугу теплоснабжения
посезонно, строку с требованием о доплате (корректировки) за теплоснабжение за
2008 год.
Председательствующий
Судьи
