УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Лапина Н.П.                                                                          Дело № 33-1179/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        12 апреля 2011 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей  Казаковой М.В., Трифоновой А.П.,

при секретаре Высоцкой А.В.                     

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05 марта 2011 года, по которому постановлено:

 

Иск Гавриловой Н*** И*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской  Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Гавриловой Н*** И***, дающий ей право на назначении  трудовой  пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

с 05.08.1985 г. по 06.11.1985 г. в должности медсестры в роддоме № *** (3 мес. 2 дня); с 15.03.2007 г. по 31.07.2007 г. в должности медсестры в хирургическом отделении № *** ГУЗ «Ульяновский областной *** – Международный центр по старению «З***» (4 мес. 16 дн.); с 06.10.1992 г. по 07.11.1993 г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности медсестры *** больницы скорой медицинской помощи (1 г. 1 мес. 2 дн.); с 15.02.1999 г. по 27.02.1999 г., с 14.03.2005 г. по 09.04.2005,г. с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации (2 мес. 1 день),

а также периоды её работы в льготном исчислении (1:1,6): с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. в должности медсестры реанимационного отделения ***й областной больницы скорой медицинской помощи (5 лет 9 мес. 9 дн.); с 08.12.1988 г. по 05.10.1992 г. – время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в должности медсестры *** областной больницы скорой медицинской помощи (3 г. 9 мес. 28 дн.).

Признать право Гавриловой Н*** И*** на назначение трудовой  пенсии по старости досрочно в  связи с лечебной деятельностью с 01 марта 2011 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации  (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Гавриловой Н*** И*** трудовую пенсию по старости  досрочно  в  связи  с лечебной деятельностью с 01 марта 2011 г. 

 

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения  Гавриловой Н.И.,   возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Гаврилова Н.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска о признании  права  на  назначение  досрочной трудовой  пенсии по старости в связи  с осуществлением лечебной деятельности. В обоснование иска указала, что решением комиссии УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска от 28.12.2010 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого специального стажа, в который ответчиком не  засчитаны следующие периоды работы в должности медсестры в роддоме №***;  медсестры в хирургическом отделении №*** ГУЗ «*** областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***»;  время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы в качестве медсестры *** областной больницы скорой медицинской помощи; периоды нахождения на курсах повышения квалификации;  медсестры реанимационного отделения *** областной больницы скорой медицинской помощи. При этом периоды работы в   реанимационном отделении *** областной больницы скорой медицинской помощи, в том числе и время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет,  по мнению истицы, должен быть  включен в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Просила обязать ответчика включить спорные периоды в ее специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента  обращения в пенсионный орган  с заявлением о назначении пенсии.

Рассмотрев данный спор, суд  постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г.Ульяновска ставит вопрос об отмене решения суда. В обоснование доводов  указывает, что период работы  истицы в должности медсестры в хирургическом отделении №*** ГУЗ «*** областной клинический госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***» включен в специальный стаж неправомерно, так как наименование указанного учреждения не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395, применявшейся при исчислении специального стажа до 01.11.1999 в период действия Списков от 06.09.1991 и от 29.10.2002. Суд фактически  установил тождественность наименования *** областного клинического госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «З***» наименованию «госпиталь», что является недопустимым. Кроме того, применение льготного порядка исчисления стажа в период нахождения Гавриловой Н.И. в отпуске по уходу за ребенком  до 06.10.1992 г.,   включение в календарном исчислении отпуска по уходу за ребенком после указанной даты,  а также периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не основано на нормах действующего законодательства.

Дело рассмотрено в отсутствие УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска, извещено о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что Гаврилова Н.И. 01.12.2010 г. обратилась  в УПФ РФ Засвияжского района г. Ульяновска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости  досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в  учреждениях здравоохранения. 

Решением комиссии от 28.12 2010 г.  в назначении пенсии истице отказано в связи  с отсутствием необходимого специального стажа (23 года 22 дня вместо требуемых 30 лет), в который не включены следующие периоды  ее работы: с 05.08.1985 г. по 06.11.1985 г.(3 мес. 2 дн.) в должности медсестры детского отделения в Объединении родильного дома № ***; с 06.10.1992 по 07.11.1993 (1 год 1 мес. 2 дня) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, 07.11.1990 г.р., с 15.02.1999 по 27.02.1999 г., с 14.03.2005г. по 09.04.2005г., с 17.03.2010 г. по 09.04.2010 г. (2 мес. 2 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 15.03.2007 по 31.07.2007 (4 мес. 16 дн.) – медицинская сестра палатная в хирургическом отделении № *** ГУЗ «*** областной клинический госпиталь ветеранов войн».

Кроме того, в специальный стаж истицы засчитаны в календарном  исчислении, а не в льготном (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с 17.04.1986 г. по 07.12.1988 г., с 08.11.1993 г. по 25.12.1996 г. (5 лет 9 мес. 9 дн.) – медицинская сестра в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении в больнице скорой медицинской помощи; с 08.12.1988 по 05.10.1992 (3 года 9 мес. 28 дн.) – медицинская сестра в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении; с 08.12.1988 по 05.04.1989, с 02.09.1990 по 17.11.1990 – время нахождения в дородовом и послеродовом отпуске, с 06.04.1989 по 09.02.1990, с 18.11.1990 по 05.10.1992 – в административном отпуске по уходу за ребёнком.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворения требований  Гавриловой Н.И., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.  

Согласно п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих  работ, профессий,  должностей, специальностей  и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа работа, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Пунктом 20 указанного Постановления предусматривалась возможность включения в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в роддомах. Следовательно, период работы истицы в должности медицинской сестры детского отделения в Объединении родильного дома № 1 обоснованно включен судом в ее специальный  стаж.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в графе которого «Наименование учреждений» указано – «госпитали всех наименований», а в графе «Наименование должностей» - «медицинская сестра».

Установив, что  после переименования в 2007 г. У***го областного госпиталя ветеранов войн – Международного центра по старению «З***» в ГУЗ *** областной клинический госпиталь ветеранов войн» профиль и характер деятельности учреждения не изменился, суд пришел к правильному выводу о том, что *** областной госпиталь ветеранов войн – Международный центр по старению «З***» является учреждением здравоохранения, и зачел период работы в нем *** в должности медицинской палатной сестры в хирургическом отделении в специальный стаж.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации правомерно зачтен судом на основании  ст. 187 Трудового кодекса  РФ,  ст.10 Федерального закона  «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. Согласно указанным нормативным актам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты в эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что имело место при направлении истицы работодателем на курсы  повышения квалификации с отрывом от работы.

Проанализировав ранее действовавшее законодательство, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истицы период  нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку указный отпуск начался до изменения Трудового кодекса РФ (06.10.1992 года).

Кроме того, ряд периодов  пенсионный орган неправильно включил в специальный стаж Гавриловой Н.И. в календарном порядке.

Постановлением Правительства Российской  Федерации  от 29 октября 2002 г. № 781  утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей  врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии  по старости, как год и шесть месяцев.

В данный  Перечень  включены отделения реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.

На основании указанного нормативного акта суд обоснованно включил в специальный стаж  Гавриловой Н.И.  период работы в должности медицинской сестры в палате интенсивной терапии для больных с острым инфарктом миокарда (кардиореанимация) при реанимационном отделении в больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении.

Время нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, дородовые и послеродовые отпуска, имевшие место в период ее работы в палате интенсивной терапии при реанимационном отделении больницы скорой медицинской помощи  до 06.10.1992 года, правомерно зачтены судом в льготном исчислении.

С учетом зачета спорных периодов в специальный стаж истицы и исчисления части из них в льготном порядке,  право Гавриловой Н.И. на досрочное назначение трудовой пенсии возникло с 01 марта 2011 года.  Досрочная  трудовая пенсия правильно назначена судом истице  с указанной даты.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно

Доводы, приведенные  УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

Ссылка на необоснованное установление судом тождества  учреждений основанием к отмене решения не является. При решении вопроса о включении в специальный стаж периода работы истицы в должности медсестры  в хирургическом отделении № *** ГУЗ *** областной клинический госпиталь ветеранов войн - Международный центр по старению «З***» суд первой инстанции устанавливал не тождество, а профиль учреждений – госпиталей, которые  обоснованно отнес к учреждениям здравоохранения.

Довод об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении периода ухода за ребенком, имевших место до 06.10.1992 г., судебная коллегия находит несостоятельным. 

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяется установленный Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, порядок подсчета стажа.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Гавриловой  Н.И.  в отпуске по беременности и родам с  08.12.1988 по 05.04.1989, с 02.09.1990 по 17.11.1990  и отпуске по уходу за ребенком с 06.04.1989 по 09.02.1990, с 18.11.1990 по 05.10.1992 подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи