УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Максимов С.Ю.
Дело № 33-1030/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
29 марта 2011
г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Королёвой А.В.,
судей Нефёдова О.Н. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Трофимовой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Сивцовой Е*** В*** на решение Новоспасского районного суда
Ульяновской области от 22 февраля 2011 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Новоспасского района
Ульяновской области в защиту интересов Сивцовой Е*** В*** к администрации муниципального
образования «Новоспасский район» Ульяновской области, администрации муниципального
образования «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской
области о признании за Сивцовой Е*** В*** права на обеспечение жилой площадью
вне очереди как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о
возложении обязанности выдать Сивцовой Е*** В*** жилищный сертификат о выделении
субсидии на обеспечение жилья как лицу из числа детей, оставшихся без попечения
родителей, – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., пояснения Сивцовой
Е.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора Николаевой Н.А.,
возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Новоспасского района Ульяновской области в защиту интересов
Сивцовой Е.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Новоспасский район»
Ульяновской области о признании за Сивцовой Е.В. права на обеспечение жилой
площадью вне очереди и возложении
обязанности по выдаче Сивцовой Е.В. жилищного сертификата о выделении субсидии
на обеспечение жильем лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Заявление мотивировал тем, что Сивцова Е.В., *** *** 1985 года
рождения, в 1993 г. была признана ребенком, оставшимся без попечения родителей,
поскольку ее мать - С*** Л.И. решением Новоспасского райсуда Ульяновской
области от 14 декабря 1993 г. была лишена родительских прав, отец в
свидетельстве о рождении указан со слов матери.
За Сивцовой Е.В. жилое помещение закреплено не было ввиду отсутствия жилья у
матери. До 01.09.2001 г. Сивцова Е.В.
находилась на полном государственном обеспечении в Б*** вспомогательной школе-интернате для
детей сирот М*** района Ульяновской области, а с 03.09.20001 г. до 07.07 2003 -
в ОГОУ НПО «ПУ № *** г. Н***». После окончания школы вернулась к прежнему месту
жительства в р.п. Новоспасское Ульяновской области, однако на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий поставлена не была. В последующем администрацией Новоспасского
района без составления соответствующего договора социального найма ей было
предоставлено жилое помещение общей площадью 11,51 кв. м, без водоотведения и
водоснабжения по адресу: Ульяновская область, р.п. Новоспасское, ул. С***, дом
№ ***, кв. № ***. В конце 2009 г. Сивцова Е.В. устно обращалась в орган опеки и
попечительства администрации МО «Новоспасский район» Ульяновской области с
просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных
условий и выдаче жилищного сертификата, однако ей было отказано по причине
достижения возраста 23 лет. Указывает,
что реализовать право на внеочередное предоставление жилья она не
могла ввиду отсутствия у нее удостоверения личности, которое было выдано лишь
17.11.2009г. Полагает, что в нарушение действующего законодательства в области
социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, Сивцова Е.В. не была
обеспечена надлежащим жильем и имеет право на улучшение жилищных условий.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация
МО «Новоспасское городское поселение» Новоспасского района Ульяновской области,
в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, –
Правительство Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области,
Министерство образования Ульяновской области.
Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное
выше.
В кассационной жалобе Сивцова Е.В. просит решение суда
отменить. Полагает, что ответчиком ей
была предоставлена комната в общежитии, не соответствующая санитарным нормам,
не пригодная для проживания, что подтверждено доказательствами. В этой комнате
она никогда не проживала, коммунальные услуги не оплачивала. Считает, что акт
осмотра, на котором основан вывод суда о пригодности проживания в выделенной ей
комнате, был составлен неправомочной
комиссией. Орган опеки и попечительства при изменении статуса общежития на
жилое помещение обязан был поставить её на учет в качестве нуждающейся в
улучшении жилищных условий. Указывает, что до достижения 23-х лет имела право
на улучшение жилищный условий и в связи с изменением законодательства в сторону
увеличения предоставляемой жилой
площади. Судом оставлены без внимания факты ее устного обращения в
органы опеки и попечительства о выдаче ей сертификата и постановке на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Сделан необоснованный вывод о непринятии ею
мер в целях улучшения жилищный условий до достижения 23-х лет.
Помощником прокурора Новоспасского района Ульяновской
области приносилось кассационное представление, которое до рассмотрения дела в
суде кассационной инстанции было отозвано.
В заявлениях администрация МО «Новоспасское городское
поселение», Правительство Ульяновской области и Министерство финансов
Ульяновской области просили в удовлетворении кассационной жалобы отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Судом первой инстанции установлены все обстоятельства,
имеющие юридическое значение для рассмотрения дела, применен материальный
закон, подлежащий применению, дана надлежащая оценка доводам сторон и
представленным им доказательствам, на основании которых вынесено законное и
обоснованное решение об отказе в иске.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые
помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в
образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального
обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении
опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах
Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в
виде лишения свободы.
Аналогичная
норма содержится в абзаце 1 пункта 1
статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей».
Согласно
статье 1 данного Федерального закона правовым статусом лица из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают лица в
возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет,
умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения
единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим
Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно
материалам дела, Сивцова Е.В. официально в администрацию МО «Новоспасский
район» с заявлением о выдаче ей как лицу из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, сертификата на получение жилья в рамках
Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ не обращалась, обратилась в
конце 2009 года – после достижения 24 лет.
Кроме
того, после окончания обучения в ОГОУ НПО «ПУ №*** г.Новоульяновска» и
возвращения в р.п.Новоспасское Сивцовой Е.В. было предоставлено жилое
помещение, в настоящее время расположенное по адресу: р.п.Новоспасское, ул.С***,
дом ***, квартира ***. В указанном жилом помещении Сивцова Е.В.
зарегистрирована с 25 июля 2003 года. Ее
право на проживание в квартире по договору социального найма никем не
оспаривается.
Учитывая
изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что права
на получение мер социальной поддержки, предусмотренных указанным выше законом,
Сивцова Е.В. в настоящее время не имеет.
Доводы
кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку в решении суда им
дана правильная юридическая оценка.
Законодателем
установлен 5-летний срок, в течение которого достигшее совершеннолетия лицо из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет
возможность реализовать право на получение жилья в установленном законом
порядке.
То
обстоятельство, что предоставленное Сивцовой Е.В. жилое помещение размером
11,51 кв.м, менее учетной нормы предоставления, не является основанием для
удовлетворения заявленного прокурором иска. Как правильно указано в решении
суда, размер жилого помещения, предоставленного Сивцовой Е.В., может
учитываться при обращении ее в орган местного самоуправления по вопросу
постановки в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по ст.51 ЖК РФ в
ином порядке, но не в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Довод
Сивцовой Е.В. о том, что предоставленная ей квартира не пригодна для
проживания, своего подтверждения не нашел. Кроме того, этот довод не является
юридически значимым при разрешении данного дела.
Решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области
от 22 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Сивцовой
Е*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
