УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело №12-71/2011
Судья
Ерофеева Е.Ю.
РЕШЕНИЕ
25 марта 2011 года
г. Ульяновск
Судья Ульяновского областного суда Бабойдо И.А., при секретаре
судебного заседания Свинцовой Е.Ю., рассмотрев дело по жалобе директора ООО
«Симбирснефть+» Литреева С.А. на постановление судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 10 марта 2011 г., по которому постановлено:
Признать ООО
«Симбирскнефть+» виновным в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить
административное наказание в виде
административного приостановления деятельности - эксплуатации автогазозаправочной станции (станции-модуля для
заправки автомобилей
углеводородными газами (пропан/бутан и их смеси)), имеющей в своем составе два
резервуара для сжиженных углеводородных газов с оборудованием и газозаправочную
колонку, расположенной на многотопливной АЗС № *** ООО «Симбирскнефть+» по ул.
Е***,*** г. У***, на срок 90 (девяносто) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению (ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 10 марта 2011 года ООО «Симбирскнефть+»
привлечено к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21
КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного
приостановления деятельности на 90 суток.
Вмененное обществу правонарушение выразилось в том, что подразделение ООО «Симбирскнефть+» - АЗС
№ ***, имея стационарный источник выбросов (резервуар сжиженного газа пропан),
осуществляет деятельность по оптово-розничной торговле моторным топливом в г. У***
без разработанного и согласованного в установленном порядке проекта нормативов
предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и без
оформленного специального разрешения на выбросы, чем нарушает требования ст.
ст. 12, 14 Федерального закона от 4.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного
воздуха».
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО
«Симбирскнефть+» Литреев С.А. обжаловал
его в вышестоящий суд
В жалобе просит постановление районного суда отменить, ссылаясь на нарушение прав
общества при возбуждении дела об административном правонарушении. Указывает,
что ООО «Симбирскнефть+» в настоящее время не имеет возможности получить специальное разрешение на выбросы загрязняющих веществ и
установить нормативы предельно допустимых выбросов. Суд не учел, что в ходе
рассмотрения административного дела были
представлены документы, свидетельствующие о разрешении и допуске к эксплуатации их оборудования, которые
подтверждают, что выброс вредных веществ в атмосферный воздух не создает
непосредственную угрозу причинения существенного вреда состоянию или качеству
окружающей среды. Назначенное наказание в максимальном размере не соответствует
тяжести административного
правонарушения.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения
представителя ООО Симбирскнефть+» Сафонова И.С., поддержавшего доводы жалобы,
оснований для её удовлетворения не
нахожу.
В силу ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный
воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до
двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч
рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц -
от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды" предусмотрено, что выбросы и сбросы химических
веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую
среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ
и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании
разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими
государственное управление в области охраны окружающей среды.
Статьей ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране
атмосферного воздуха" также предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения,
выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в
области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны
окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
По делу бесспорно установлено, что одним из основных видов деятельности
ООО «Симбирскнефть+» является оптовая и розничная торговля моторным топливом. В
этих целях обществом эксплуатируется многотопливная АЗС № ***, расположенная на
ул. Е***, *** г.У*** (договор купли-продажи, зарегистрированный в УФРС по
Ульяновской области 13.11.2008 г.), которая в своем составе имеет стационарные
источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а
именно - автогазозаправочную станцию (станцию-модуль для заправки автомобилей
углеводородными газами (пропан/бутан и их смеси), два резервуара для сжиженных
углеводородных газов с оборудованием и газораздаточную колонку.
Суд пришел к правильному выводу, что производственная деятельность ООО
«Симбирскнефть+» сопровождается выбросом загрязняющих веществ в атмосферный
воздух. Источником загрязнения атмосферы являются резервуары с топливом и
топливно-раздаточные колонки. Выбросы пропилена и бутилена осуществляются при
закачке баллонов автомобилей и при стравливании избытков газа при закачке
емкостей СУГ.
При этом разрешение на выброс в атмосферу загрязняющих веществ,
выданное в установленном законом порядке, у общества отсутствует.
Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в
атмосферный воздух только 05 марта 2011 года
был направлен ООО «Симбирскнефть+» для согласования в Управление
Росприроднадзора по Ульяновской области.
При таких обстоятельствах выводы районного суда о наличии в
деятельности общества состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновности в его совершении основаны на совокупности допустимых
доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном
заседании и получивших в обжалуемом постановлении правильную оценку.
К таким доказательствам судом правомерно отнесены постановление прокурора
Засвияжского района от 27.01.2011 г. о возбуждении в отношении ООО «Симбирскнефть+» дела об
административном правонарушении, акт фиксации
признаков нарушения
законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от
27.12.2010 года, свидетельские показания государственного инспектора по охране
природы С***.
Обоснованность привлечения ООО «Симбирскнефть+» к административной
ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ сомнений не вызывает, наказание на
общество наложено в пределах санкции указанной статьи.
Приостановление деятельности судом обоснованно применено в целях
предотвращения бесконтрольного выброса
вредных веществ с оборудования
заправочной станции в атмосферу,
что наносит вред окружающей среде и здоровью человека.
Все доводы, изложенные в жалобе, приводились представителем ООО
«Симбирскнефть+» и в районном суде, данным доводам судом была дана надлежащая
правовая оценка, с которой следует согласиться.
Доводы жалобы на отсутствие норм международного законодательства,
регулирующего правоотношения в сфере установления нормативов предельно
допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, основанием для
освобождения ООО «Симбирскнефть+» не является, поскольку утверждение таких нормативов
и выдача разрешений на их выброс осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации.
Нарушений прав общества в ходе ведения производства по делу об
административном правонарушении судом установлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 Кодекса об административных
правонарушениях РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 10 марта
2011 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Симбирскнефть+» Литреева С.А. – без удовлетворения.
Судья
