УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Аристова И.В.                                                                Дело № 33-1090/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                        29 марта 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П.,  Маслюкова П.А.,

при секретаре Бутузовой Я.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе муниципального учреждения администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2011 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Епишиной В*** Н*** удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации МО «Красноярское сельское поселение»  в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии от 27 августа 2010 года № ***.

Обязать главу администрации МО «Красноярское сельское поселение» и МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии с 11.08.2010 года в соответствии с решением Совета Депутатов муниципального образования «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 19 ноября 2008 года № 43.

Взыскать с муниципального учреждения администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» в пользу Епишиной В*** Н*** расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., объяснения представителей МО «Красноярское сельское поселение» - Хайретдинова Н.М., Соловьевой А.А., поддержавших доводы кассационной жалобы,  Епишиной В.Н., ее представителя- Мороз А.Д., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Епишина В.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к МУ администрации МО «Красноярское сельское поселение» о признании незаконным отказа в назначении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, восстановлении нарушенных пенсионных прав. Свои требования мотивировала тем, что 27.08.2010 г. главой администрации МО «Красноярское сельское поселение»  Хайретдиновым Н.М. ей было отказано в начислении доплаты к трудовой пенсии в связи с исполнением полномочий выборного должностного лица на постоянной основе – *** МО «Красноярское сельское поселение». Постановлением главы Чердаклинского района № *** от 16.04.2001 истица была назначена на должность *** Красноярского сельсовета Чердаклинского района. В вышеуказанной должности она работала с 16.04.2001 по 30.12.2005 гг. С 01.01.2006 истица вступила в должность ***  МО «Красноярское сельское поселение» по результатам выборов от 29.05.2005 и проработала на выборной должности с 01.01.2006 года по 24.11.2009 года, была уволена в связи с истечением срока полномочий. С 01.03.2005 ей была назначена трудовая пенсия по старости. Полагает, что в соответствии с п.3 Положения о порядке установлении, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008г., она имеет право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости в размере 75 % месячного денежного содержания. Просила признать незаконным отказ главы администрации МО «Красноярское сельское поселение»  в начислении и выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии; обязать главу администрации МО «Красноярское сельское поселение» и МО «Красноярское сельское поселение» назначить и выплачивать ежемесячную надбавку к трудовой пенсии с 11.08.2010 года в соответствии с указанным выше Положением.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе муниципальное учреждение администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» просит отменить решение. Указывает, что решением Совета депутатов МО «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008г. действительно утверждено Положение о порядке установления, выплаты  и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района. Пункт 6 Положения регулирует расчет при установлении доплаты к трудовой пенсии и устанавливает, что сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не должна превышать 75 % их месячной оплаты. Полагает, что суд  данный пункт Положения необоснованно  изложил в другой редакции, указав конкретную доплату к пенсии при определенном стаже работы. Кроме того, считает, что в соответствии с пунктом 11 названного Положения истице ежемесячная доплата к пенсии может быть назначена при наличии стажа работы не менее 15 лет.

В возражениях на кассационную жалобу Епишина В.Н. считает решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене по доводам кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.172 Трудового кодекса РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц.

Статьей 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

Из дела следует, что постановлением главы Чердаклинского района Ульяновской области от 16.04.2001 года № *** Епишина В.Н. назначена на должность *** Красноярского сельсовета.

Постановлением избирательной комиссии Чердаклинского района № *** от 31 мая 2005 года, на основании данных, содержащихся в протоколах участковых избирательных комиссий и избирательной комиссии Чердаклинского района по итогам выборов *** муниципального образования Красноярского сельского поселения от 29 мая 2005 года, и в соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 95 Закона Ульяновской области «О муниципальных выборах в Ульяновской области» Епишина В.Н. признана избранной *** муниципального образования «Красноярское сельское поселение».

Согласно Положению о порядке установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим отдельные выборные должности и муниципальные должности муниципальной службы муниципального образования «Красноярское сельское поселение», утвержденному решением Совета депутатов «Красноярское сельское поселение» от 19.11.2008г. № 43 (далее по тексту – Положение), лицам, замещавшим на постоянной основе муниципальные должности муниципальной службы на основе контракта,  избранным на конкурсной основе на срок полномочий выборного лица, установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии.

Указанное Положение было опубликовано в официальном средстве массой информации  в районной газете  «П***».

11.08.2010 года Епишина В.Н. обратилась к главе муниципального образования «Красноярское сельское поселение» о начислении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Истице в этом было отказано со ссылкой на то, что ее  муниципальный стаж составляет 8 лет, при условии не менее 15 лет.

Удовлетворяя исковые требования Епишиной В.Н. и обязывая ответчика назначить и выплачивать истице ежемесячную надбавку к трудовой пенсии, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия ее  права на получение указанной надбавки.

Как следует из п. 3 Положения, лица, замещавшие на постоянной основе муниципальные должности муниципальной службы на основе контракта  и избранные на конкурсной основе на срок полномочий выборного лица, получавшие денежное вознаграждение за счет средств бюджета муниципального образования «Красноярское сельское поселение» и освобожденные от должности в связи с  прекращением полномочий, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии.

Ежемесячная доплата к пенсии указанным в пункте 3 настоящего Положения лицам устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к пенсии не превышала 75 процентов месячной оплаты труда (п. 6 Положения).

В соответствии с пунктом 2 ст. 53  ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Таким образом, определение размеров и условий оплаты труда выборных должностных лиц органов местного самоуправления, как и других выплат, не предусмотренных федеральным законодательством, является исключительной прерогативой органов местного самоуправления.

Из трудовой книжки истицы видно, что она с 16.04.2001 по 30.12.2005 гг. работала *** Красноярского сельсовета, уволена с занимаемой должности в порядке перевода в связи с избранием на выборную должность. С 01.01.2006 по 24.11.2009 гг. работала *** муниципального образования «Красноярское сельское поселение», освобождена от должности в связи с истечением срока полномочий.

Учитывая, что на момент освобождения истицы от выборной должности данное Положение не признано недействующим и имеет силу, оно является обязательным для его исполнения.

Доводы, приведенные ответчиком в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Довод кассационной жалобы о том, что в соответствии с п.11  Положения истице ежемесячная доплата к пенсии может быть назначена при наличии стажа работы не менее 15 лет, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку истица  в вышеуказанные периоды являлась выборным должностным лицом и данный пункт Положения на нее не распространяется.

Другие доводы кассационной жалобы ответчика аналогичны его возражениям в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования суда, в решении им дана правильная оценка.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 07 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу муниципального учреждения администрации муниципального образования «Красноярское сельское поселение» – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                                

 

Судьи