УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Рыбалко В.И. Дело №
33-1071/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 29
марта 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Трифоновой
Т.П. и Нефедова О.Н.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Громова В*** Н*** на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 14 февраля 2011 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Громова В*** Н*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, о включении
периодов работы с 03 января 1989 года по 01 декабря 1990 года, с 30 июля 1992
года по 01 июня 1996 года, с 01 июня 1996 года по 31 августа 2008 года, с 01
сентября 2008 года по 25 августа 2010 года в льготный стаж, дающий право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, – оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Нефедова О.Н., пояснения Сулейманова Э.Н., представляющего по
доверенности интересы Громова В.Н., поддержавшего доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Громов В.Н.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственному учреждению) в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на назначение
досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии
по старости.
В обоснование иска
указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением
пенсионного органа от 19.10.2010 г. в этом ему было отказано по причине
отсутствия необходимого специального стажа, в который не были включены
следующие периоды работы:
- с 03.01.1989 г. по
01.12.1990 г. в должности тренера-преподавателя Ульяновского облсовета «Д***»;
- с 30.07.1992 г. по
01.06.1996 г. в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в спортклубе «С***» УЗТС;
- с 01.06.1996 г. по
31.08.2008 г. в должности тренера-преподавателя Государственного
спортивно-образовательного учреждения «Ц***»;
- с 01.09.2008 г. по
25.08.2010 г. в должности тренера-преподавателя в ГОУДОД «О***».
Не соглашаясь с
решением УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области,
Громов В.Н. указывал, что во все указанные периоды им непосредственно
осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем он имеет право на
льготное пенсионное обеспечение. Просил суд признать незаконным отказ ответчика
в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, включить спорные периоды в специальный стаж и
назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
Разрешив по существу
требования истца, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Громов В.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить,
постановить по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования. В
обоснование ссылается на Перечень учреждений и должностей, время работы в
которых засчитывается в педагогический стаж работников образования,
утвержденный Письмом Минобрнауки РФ от 26.10.2004г. №АФ-947/96, который
содержит указание на должность тренера-преподавателя.
УПФ РФ (ГУ) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области в возражениях на
кассационную жалобу просило оставить решение без изменения.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика,
извещенного о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и в
возражениях на нее.
В соответствии с пп.
19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях
в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам,
не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста.
Как следует из
материалов дела, 26.08.2010 г. Громов В.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему
досрочной трудовой пенсии на основании вышеприведенной нормы Федерального
закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в
Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 19.10.2010 г. № 2530 в
специальный стаж Громову В.Н. включено 5 лет 6 месяцев 16 дней. Не засчитаны в
специальный стаж следующие периоды работы:
- с 03.01.1989 г. по
01.12.1990 г. – работа в должности тренера-преподавателя Ульяновского облсовета
«Д***», с 01.06.1996 г. по 31.08.2008 г. – работа в должности
тренера-преподавателя ГСОУ «ЦСП», так как данные учреждения не предусмотрены ни
Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 г. № 781, ни Списком должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, ни Списком профессий и
должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 01.09.1991 г. № 463;
- с 30.07.1992 г. по
01.06.1996 г. – работа в должности тренера-преподавателя ДЮСШ в спортклубе «С***ь»
УЗТС, так как согласно Закону РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в
специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет включается работа в
учреждениях образования при условии подтверждения правового статуса этого
учреждения как самостоятельного юридического лица;
- с 01.09.2008 г. по
25.08.2010 г. – работа в должности тренера-преподавателя в ГОУДОД «О***», так
как не выполнены условия п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.
Разрешая спор, суд
первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии
со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об
отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении
трудовой пенсии по старости.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда о невозможности включения в педагогический стаж для
назначения пенсии периода работы истца с 03.01.1989 г. по 01.12.1990 г. в
должности тренера-преподавателя Ульяновского облсовета «Д***».
Представленные
истцом документы не подтверждают его довод, что он работал на должности и в
организации, работа в которой дает право на получение пенсии в связи с педагогической
деятельностью. Данная организация не предусмотрена вышеуказанными Списками.
Тождественность
выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для
решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой
пенсии по старости, может быть установлена судом общей юрисдикции. Разрешение
этого вопроса связано с установлением и исследованием фактических обстоятельств
по конкретному делу.
Однако из материалов
дела не следует, что учреждение, где работал истец в этот период, является
учреждением дополнительного образования для детей и истцом осуществлялся
учебно-тренировочный и воспитательный процесс, то есть велась педагогическая
деятельность, дающая право на назначение досрочной пенсии по старости.
Представленные
истцом свидетели подтвердили лишь то, что в Ульяновском облсовете «Д***»
тренировались и дети. Однако законодателем не все должности и организации, где
проводится работа с детьми, дают право на назначение пенсии досрочно.
Согласно пункту 2 статьи
27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки
соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила
исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются
Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах
предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации
постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список должностей и учреждений,
работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а
также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 12 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, определено, что работа в должностях, указанных в пункте
2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001
года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001
года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке,
продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется
факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года
по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2
раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений»
Списка.
После 1 января 2001
года Громов В.Н. работал в должности тренера-преподавателя, однако, поскольку
период его работы в Ульяновском облсовете «Д******» не подлежит включению в
педагогический стаж, необходимого стажа педагогической деятельности 16 лет 8
месяцев он не имел, что исключает возможность зачета работы после указанной
даты в педагогическую деятельность.
При таких
обстоятельствах, ввиду отсутствия у истца необходимого стажа работы для
назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу Громова В*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
