УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Кузнецова Э.Р.                                                                       Дело 33-1108/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          29  марта 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П. и  Нефёдова О.Н.,

при секретаре Высоцкой А.В.,

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09 февраля 2011 года,  по которому постановлено:

 

Исковые требования Карпенко М*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Карпенко М*** А*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.08.1992 года по 23.08.1993 года в логопункте при Засвияжском РОНО в должности логопеда; время нахождения на курсах повышения квалификации – с 26.04.1999 года по 15.05.1999 года, с 01.12.1999 года по 12.12.1999 года, с 12.04.2004 года по 28.04.2004 года, с 09.11.2004 года по 25.11.2004 года,  и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 01.11.2010 года.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., объяснения Карпенко М.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Карпенко М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с  педагогической деятельностью.

Иск мотивировала тем, что обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с  педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы. При этом в стаж для назначения пенсии не были включены периоды её работы с 02.08.1992  по 22.08.1993  в должности логопеда Засвияжского логопедического пункта (на базе яслей-сада № ***), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.04.1999 по 15.05.1999, с 01.12.1999  по 12.12.1999, с 12.04.2004 по 28.04.2004, с 09.11.2004  по 25.11.2004.  С отказом в назначении пенсии истица не согласна. В связи с этим просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии вышеуказанные периоды, за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.01.1993 по 20.03.1993, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 09.11.2010. 

При рассмотрении дела суд вышел за пределы заявленных исковых требований и постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда. Указывает на неверное применение судом норм материального права. Истица работала логопедом в логопунке Засвияжского РОНО Отдела образования администрации Засвияжского района. Вместе с тем наименование учреждения «логопункт», «Засвияжский РОНО», «отдел образования администрации Засвияжского района» не предусмотрены ни Списками, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, ни Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, ни Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Истица в оспариваемые периоды являлась штатной сотрудницей Засвияжского РОНО и отдела образования администрации Засвияжского района. Таким образом, её работа не подлежит включению в специальный стаж.

Не согласно с решением суда в части включения в стаж истицы периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, поскольку это противоречит  законодательству.  Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет был предоставлен истице после 06.10.1992, то есть после изменения законодательства.

Решение суда в части включения в специальный стаж истицы периодов нахождения её на курсах повышения квалификации противоречит  пункту 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. В указанные периоды истица не выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В возражениях на кассационную жалобу Карпенко М.А. просит оставить решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 Закона).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 01.11.2010 истца обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельно. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа педагогической работы. При этом Пенсионный фонд не включил в специальный стаж периоды работы истицы: с 01.08.1992  по 22.08.1993  в должности логопеда в логопункте Засвияжского РОНО, поскольку в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров ССР № 463 от 06.09.1991 года, и в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года № 781, указанное учреждение не поименовано.

Кроме того, не зачитаны в специальный стаж периоды работы с 26.04.1999  по 15.05.1999, с 01.12.1999  по 12.12.1999 в должности логопеда в детском саде № *** и с 12.04.2004 по 28.04.2004 , с 09.11.2004 по 25.11.2004 в должности учителя-логопеда в детском саде № ***, поскольку в указанные периоды Карпенко М.А. находилась на курсах повышения квалификации.  

По подсчетам Пенсионного фонда специальный стаж работы истицы по состоянию на 01.11.2010 составил  23 года 11 месяцев.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о включении в стаж работы истицы периода работы в должности логопеда в логопункте Засвияжского РОНО.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В п.1.8 раздела Списка «наименование учреждений» включены детские ясли-сады. В п.1 «Наименование должностей» включена должность  логопеда.

Из трудовой книжки истицы следует, что в период с 01.08.1992 года по 23.08.1993 года она работала в должности логопеда в логопункте Засвияжского РОНО.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что фактическим местом работы истицы были ясли-сад № ***. Данный факт подтверждается приказом о приеме истицы на работу, справкой от 28.10.2010 № 1241, выданной истице управлением образовании Мэрии г Ульяновска, приказом об увеличении нагрузки № 134-л от 08.09.1992г., свидетельскими показаниями. 

Из положения о районном дошкольно-школьном логопедическом пункте следует, что районный логопункт открывает  кабинеты в детских дошкольных учреждениях и в общеобразовательных школах (п. 6). Логопед обслуживает одно дошкольное учреждение (раздел «Д» п.2).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периода работы истицы логопедом в логопункте Засвияжского РОНО.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в  специальный стаж истицы периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 14.01.1993 года по 21.03.1993 года.

Карпенко М.А. имеет  дочь Карпенко С*** Е***, ***.1990 года рождения. 01.08.1992 года, то есть уже после достижения  ребёнком 2-х лет, истица была принята на работу в логопункт при Засвияжком РОНО. Отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет был предоставлен ей с 14.01.1993 года по 20.03.1993 года. Фактически она приступила к работе с 22.03.1993 (справка № 1241 от 28.10.2010 л.д. 20). Таким образом, отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после 06.10.1992, то есть уже после изменений в законодательстве.  Отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет мог быть включен в специальный стаж истицы только в том случае, если бы он начался до 06.10.1992 года и продолжался после указанной даты непрерывно до его окончания.  В данном же случае отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице после перерыва и после изменений в законодательстве (то есть после 06.10.1992г.). При таких обстоятельствах данный период не подлежит включению в специальный стаж истицы для назначения пенсии.   В специальный стаж истицы подлежит включению период её работы логопедом в логопункте при Засвияжском  РОНО с 01.08.1992 по 13.01.1993 (5 мес. 12 дн.) и с 22.03.1993 (дата, с которой истица приступила к работе) по 23.08.1993 (5 мес. 1 день).

В ходе рассмотрения дела установлено, что истица с 26.04.1999  по 15.05.1999 (20 дней), с 01.12.1999  по 12.12.1999 (12 дней), работая в должности логопеда в детском саде № ***, а также с 12.04.2004  по 28.04.2004 (17 дней), с 09.11.2004  по 25.11.2004 (17 дней), работая в должности учителя-логопеда в детском саде № ***, находилась на курсах повышения квалификации. Работа в должностях логопеда и учителя-логопеда в детском саду  подлежит включению в специальный стаж.  Соответственно, подлежит включению в специальный стаж и время нахождения на курсах повышения квалификации в эти периоды.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ  в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.  Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, время нахождения педагогического работника на курсах повышения квалификации должно быть засчитано в стаж для назначения пенсии.

При включении вышеуказанных периодов (всего 12 мес. 19 дней) в специальный стаж, на момент обращения истицы за назначением пенсии её стаж составил 24 года 11 мес. 19 дней.

Поскольку истица продолжает работать в детском саду № *** учителем -логопедом и после 01.11.2010 года, 25-летний педагогический стаж у нее выработан по состоянию на 12.11.2010. С этого дня ей может быть назначена трудовая пенсия по старости.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом были допущены нарушения норм материального права, решение суда подлежит изменению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Изменить решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 09 февраля 2011 года, исключив из специального стажа истицы период с 14.01.1993 по 21.03.1993 включительно – время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Изменить дату назначения истице пенсии на 12.11.2010 года.

В остальной части решение суда оставить без  изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: