УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Дементьев А.Г.                                                                        Дело № 33-741/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                              01 марта 2011 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П.,  Маслюкова П.А.,

при секретаре Бутузовой Я.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя Пряник Т*** В*** и Елисеевой Ю*** Г*** - Захаровой Л*** И*** на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 февраля 2011 года, по которому с учётом определения того же суда от 11 февраля 2011 года об исправлении описки постановлено:

 

В удовлетворении требования Пряник Т*** В***, Елисеевой Ю*** Г*** о признании незаконными действий Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в части государственной регистрации права собственности земельного участка размером 1 265 кв.м, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пер. Р***, дом ***,  без указания категории земли и вида разрешенного использования земельного участка; о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области  выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в отношении данного земельного участка с указанием категории земель – земли населенных пунктов и вида разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство отказать.

 

Заслушав доклад судьи Маслюкова П.А., представителя заявителей Захарову Л.И., поддержавшую доводы кассационной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Смирнову Ю.К., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Пряник Т.В., Елисеева Ю.Г. обратились в суд с заявлением о признании незаконными действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее по тексту Управление), возложении обязанности произвести государственную регистрацию земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пер. Р***, ***,  с указанием категории земли и вида разрешенного использования.

В обоснование заявления указали, что решением суда от 18 декабря 2009 года за ними и Ашмариной Н.Г. в порядке наследования было признано право общей долевой собственности на вышеприведенный земельный участок в равных долях (по 1/3 доле за каждой). Впоследствии право собственности на земельный участок было зарегистрировано Управлением без указания категории земельного участка и вида разрешенного использования, что противоречит положениям действующего законодательства. Полагают, что произведенная Управлением регистрация ограничивает их права по пользованию и распоряжению данным участком.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В кассационной жалобе представитель заявителей Захарова Л.И. просит отменить решение суда как незаконное и удовлетворить их требования в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы приведенного в районном суде заявления.

Также автор жалобы указывает, что при сложившихся обстоятельствах заявители не знают, в какой орган им необходимо обратиться для разрешения интересующего их вопроса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В силу ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об отсутствии оснований для удовлетворений заявленных по делу требований.

В соответствии с решением Засвияжского суда от 18 декабря 2009 года о признании права в порядке наследования,  а также в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права спорный по делу земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пер. Р***, ***, принадлежит на праве общей долевой собственности заявителям Пряник Т.В. и Елисеевой Ю.Г., а также заинтересованному лицу Ашмариной Н.Г. (по 1/3 доли каждому).

Решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24 марта 2010 года на Управление была возложена обязанность осуществить кадастровый учёт указанного земельного участка с выдачей Пряник Т.В., Елисеевой Ю.Г. и Ашмариной Н.Г. кадастрового паспорта.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане, к которым перешли в порядке наследования права собственности на здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным п. 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ основаниям государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

В силу ст. 23 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый паспорт объекта недвижимости должен быть оформлен органом кадастрового учёта после проведения его кадастрового учёта.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом N 221-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 4 ФЗ названного закона сведения в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта (Управление) вносятся на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим федеральным законом порядке документов.

В соответствии  с п. 1 ст. 22 названного закона органу кадастрового учёта для его осуществления необходимы, в том числе копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к категории земли и вид его разрешённого использования, поскольку указанные сведения в силу п. 2 ст. 7 этого закона также подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. п. 69, 70 Приказа Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" сведения о видах разрешенного использования земельного участка вносятся в реестр объектов недвижимости на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, и на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об отнесении исходного земельного участка к определенной категории земель соответственно.

Положения названных норм права судом применены правильно.

В связи с тем, что заявители не предоставили в Управление документы, подтверждающие категорию земель и вид разрешённого использования земельного участка, а сам государственный орган не уполномочен определять соответствующие сведения, то они были вынуждены осуществить кадастровый учёт и выдать заявителям кадастровый паспорт с их отсутствием.

В силу абзаца 10 п. 1 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, назван кадастровый паспорт объекта.

По смыслу п.п. 23, 30 Правил ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года № 219, не допускается внесение в ЕГРП на недвижимое имущество сведений, имеющих расхождение с кадастровым паспортом относительно категории рассматриваемого земельного участка и вида его разрешённого использования.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт спорного земельного участка, который в графах  «Категория земель» и «Разрешённое использование» не содержит каких-либо сведений.

Таким образом, верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что действия Управления по государственной регистрации права собственности спорного земельного участка без указания категории земли и вида разрешённого использования являются законными. Данные действия были осуществлены в рамках полномочий государственного органа и при наличии фактических к тому оснований.

Приведенные выше выводы полностью соотносятся с вышеприведенным решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 24 марта 2010 года, а также определением того же суда от 12 апреля 2010 года, которым было отказано Управлению в разъяснении решения суда от 18 декабря 2009 года о признании права собственности на земельный участок.

Все доводы кассационной жалобы заявителей направлены на переоценку доказательств по делу по ранее рассмотренному иску к Управлению по осуществлению кадастрового учета спорного земельного участка. Данным доводам судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, сомневаться в правильности которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда по делу правильными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего гражданского законодательства при его правильном толковании.

Согласно ст. ст. 8, 37  ЗК РФ отнесение земель к категориям, их перевод из одной категории в другую, применение видов разрешённого использования земельных участков, их изменение с одного вида разрешённого использования на другой осуществляется применительно к землям, находящимся в частной собственности «иного целевого назначения», органами местного самоуправления, в том числе по инициативе заинтересованных физических лиц.

Таким образом, заявителям следует обратиться в компетентный орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

 

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 02 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Пряник Т*** В***, Елисеевой Ю*** Г***  - Захаровой Л*** И*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи