УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тютькина З.А.
Дело 33-755/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01 марта 2011 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Нефёдова О.Н.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Кучембаева Алмаза Наземетдиновича
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2010 года,
по которому постановлено:
Заявление Кучембаева
А*** Н*** о признании недействующим постановления мэра г. Ульяновска от
21.05.1999 года №1198 оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кучембаев А.Н.
обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления мэра г. Ульяновска от
21.05.1999 года № 1198: просил признать его полностью недействующим.
В обоснование
требований указал, что является собственником квартиры № *** по адресу: г.
Ульяновск, Университетская набережная, ***!%. Адрес указан согласно
свидетельству о государственной регистрации права собственности и техническому
паспорту. Однако в соответствии с Постановлением Главы города Ульяновска от
22.12.2006 г. № 5878 Университетская набережная обозначена улицей. Такое
обозначение противоречит русскому языку, поскольку согласно толковому словарю
Ожегова «набережная – это улица, идущая вдоль берега». Поскольку
Университетская набережная расположена вдоль берега реки Свияги, это
набережная, а не улица. Кроме того,
оспариваемое им постановление противоречит Градостроительному Кодексу РФ, а
также Федеральному закону от 01 июня 2005г. № 53-ФЗ «О государственном языке
Российской Федерации».
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Кучембаев А.Н. просит отменить решение суда, указывая на несоответствие доводов суда,
изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Судом сделан вывод о том, что набережная – это обозначение сооружения, а
не территории проживания граждан. Вместе с тем суд не дал оценки тому
обстоятельству, что у слова «набережная» два значения. Согласно толковому
словарю Ожегова «набережная – это берег, укрепленный стенкой из бетона, камня,
дерева». Второе значение слова – «улица, идущая вдоль такого берега или вообще
вдоль берега». При этом
Градостроительный кодекс РФ и СНиП 2.06.01-86, на которые суд ссылается в своём
решении, к данному делу не относятся.
Кроме того, судом не
применена норма материального права. В нарушение п. 3 ст. 15 Конституции РФ
Постановление Мэра г. Ульяновска от 21.05.1999г. № 1198 не было опубликовано.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч. 1 ст.
251 ГПК РФ гражданин,
организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке
нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного
самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы,
гарантированные Конституцией
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также
прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о
признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Заявитель оспаривает Постановление Мэра г. Ульяновска от 21.05.1999 г.
№ 1198, которым утвержден Официальный реестр наименований улиц, переулков и
площадей города Ульяновска.
Постановлением Главы города Ульяновска от 22.12.2006 г. № 5878 в
указанный Реестр внесена улица с официальным наименованием «Университетская
Набережная» в Железнодорожном районе г. Ульяновска.
В силу ч. 27 ст. 16 Федерального
закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления
присваивают наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан
в городском округе.
Согласно п.п. 2.7., 2.8. Правил наименования улиц, площадей, переулков,
проспектов, бульваров, проездов и других составляющих г. Ульяновска,
утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 08.12.2006 г. № 4501,
наименование улиц, площадей, переулков, проспектов, бульваров, проездов и
других составляющих г. Ульяновска производится Главой города.
Для рассмотрения предложений по присвоению наименований улицам,
площадям, переулкам, проспектам, бульварам, проездам и другим составляющим г.
Ульяновска создается соответствующая комиссия.
Положением о комиссии по наименованию улиц, площадей, переулков,
проспектов, бульваров, проездов и других составляющих г. Ульяновска (утверждено
постановлением Главы города Ульяновска от 19.10.2006 г. № 4489) установлено,
что заключения комиссии оформляются протоколом, который направляется Главе
города для утверждения решения.
Вопрос об изменении обозначения «улица Университетская Набережная» с
улицы на набережную являлся предметом рассмотрения Комиссии по наименованию
улиц, площадей, переулков, проспектов, бульваров, проездов и других
составляющих г. Ульяновска.
На заседании указанной Комиссии 06.02.2009 г. (протокол № 11, утвержден
постановлением Главы города Ульяновска от 14.05.2009 г. № 3855) было решено
оставить ранее присвоенное наименование «улица Университетская Набережная» без
изменений.
Для признания
нормативно-правового акта недействующим следует установить, какому
нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу, он
противоречит.
Заявитель указывает, что наименование
«улица Университетская набережная»
противоречит русскому языку, поскольку согласно словарю Ожегова само
название «набережная» означает «улица, идущая вдоль берега». При таких обстоятельствах оснований говорить о
том, что оспариваемое истцом постановление Мэра г. Ульяновска противоречит
какому-либо нормативно-правовому акту, имеющему наибольшую юридическую силу, не
имеется. Следовательно, не имеется оснований для признания указанного
постановления Мэра г. Ульяновска недействительным.
Кроме того, пункт 2 Постановления Мэра г. Ульяновска № 1198 от
21.05.1999 г. указывает, что утвержденный данным постановлением Реестр
наименований улиц, переулков и площадей города Ульяновска обязателен для
исполнения всеми организациями и службами города Ульяновска при оформлении
документации. Данное постановление мэра г. Ульяновска не налагает на заявителя
никаких обязанностей, а, следовательно, не нарушает его прав.
Учитывая вышеизложенное, оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 28 декабря 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Кучембаева А*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
