У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Поспелова Г.Н.                                                                       Дело № 33- 802/2011 г.

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             01 марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Костюниной Н.В., Аладина П.К.,

при секретаре Свинцовой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Свистунова Д*** В*** по кассационному представлению прокурора Вешкаймского района на решение Майнского районного суда Ульяновской области от  21 января 2011 года, по которому постановлено:

Признать договор купли-продажи недвижимого имущества - здания картофелехранилища, нежилого, одноэтажного, общей площадью 612,2 квадратных метра, 1973 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***, находящегося по адресу: У*** область, Вешкаймский район, село В***, улица Л***, дом ***, заключенный между муниципальным учреждением администрацией муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и Свистуновым Д*** В***, ничтожной сделкой. 

Признать договор купли-продажи недвижимого имущества - здания корнеклубнехранилища, нежилого, одноэтажного, общей площадью 783 квадратных метра, 1985 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***, находящегося по адресу: У*** область, В*** район, село В***, улица Л***, дом ***, заключённый между муниципальным учреждением администрацией муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и Свистуновым Д*** В***, ничтожной сделкой.

Применить последствия недействительности ничтожных сделок возврата недвижимого имущества - здания картофелехранилища, нежилого, одноэтажного, общей площадью 612,2 квадратных метра, 1973 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер***, находящегося по адресу: У*** область, В*** район, село В***, улица Л***, дом *** ***, недвижимого имущества - здания корнеклубнехранилища, нежилого, одноэтажного, общей площадью 783 квадратных метра, 1985 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***,находящегося по адресу: У*** область, В*** район, село В***, улица Л***, дом ***, в собственность муниципального учреждения администрации муниципального образования «Вешкаймсое городское поселение» и путём возврата муниципальным  учреждением - администрацией муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Свистунову Д*** В*** всех полученных денежных сумм по договорам купли-продажи недвижимого имущества - здания картофелехранилища, недвижимого имущества - здания корнеклубнехранилища от 11 августа  2009 года.

Решение  является основанием для государственной регистрации прекращения прав Свистунова Д***  В*** на объекты недвижимого имущества - здания картофелехранилища, нежилого, одноэтажного, общей площадью 612,2 квадратных метра, 1973 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***, находящегося по адресу: У*** область, В*** район, село В***, улица Л***, дом ***, от 11 августа 2009 года недвижимого имущества здания корнеклубнехранилища, нежилого, одноэтажного, общей площадью 783 квадратных метра, 1985 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***, находящеегося по адресу: У*** область, В*** район, село В***, улица Л***, дом ***.

Взыскать с Свистунова Д*** В*** госпошлину в доход государства 1354 рубля 45 копеек.

Взыскать с муниципального учреждения - администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» госпошлину в доход государства1354 рубля 45 копеек.

Заслушав  доклад  судьи Костюниной Н.В., прокурора Балашову Н.Н., поддержавшую доводы кассационного представления, представителя Свистунова Д.В. и администрации МО «Вешкамское городское поселение» - Свистунову Т.В., поддержавшую жалобу, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор Вешкаймского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском  к муниципальному учреждению - администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», Свистунову Д*** В***, Управлению Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области  о признании сделок недействительными и  об исключении записи  о государственной регистрации права собственности Свистунова Д.В. на корнеклубнехранилище, картофелехранилище из Единого государственного реестра.

В обоснование иска указал, что 25.112008 Советом депутатов МО «Вешкаймское городское поселение» принято решение № ***  «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества МО «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области». В соответствии с этим решением администрацией  МО «Вешкаймское городское поселение» на основании постановления   администрации   МО   «Вешкаймское   городское поселение» от 03.07.2009 №   ***   принято  решение  о  проведении  открытого  аукциона по продаже здания корнеклубнехранилища общей площадью 985,23 кв. метров, расположенного   по   адресу:   У***   область,   В***   район,   с. В***, ул. Л***, д. *** (лот № ***), и здания картофелехранилища общей площадью 795, 27 кв. метров, расположенного по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. *** (лот № ***). Информационное     сообщение     о     проведении     открытого     аукциона опубликовано   в   газете   «В***». В информационном сообщении от 03.07.2010 отсутствовала информация о необходимости предоставления покупателями документа, подтверждающего уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством РФ.

Из протокола приема заявок от 06.08.2009 следует, что для участия в аукционе на момент окончания срока подачи заявок подано 2 заявки от физических лиц - Свистунова Д.В. и Т***. В заявках обоих претендентов по всем лотам отсутствовало уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество.

По результатам торгов между администрацией муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и Свистуновым Д.В. заключены договоры купли-продажи объектов недвижимого имущества: здания корнеклубнехранилища общей площадью 985, 23 кв. метров, расположенного по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***, от 11.08.2009 и здания картофелехранилища общей площадью 795, 27 кв. метров, расположенного по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***, от 11.08.2009.

В ходе проведенной прокурором проверки установлено, что 22.12.2009 года  к договору купли-продажи объектов недвижимого имущества: здания корнеклубнехранилища общей площадью 985,23 кв. метров, расположенного по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***, от 11.08.2009 между МУ «Администрация муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и Свистуновым Д.В. заключено дополнительное соглашение № ***, согласно которому пункт 1.1. изложен в новой редакции:

«1.1. Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность здание - корнеклубнехранилище (далее объект), назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 783 кв. м., 1985 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***, находящееся по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***.

Аналогичным образом 22.12.2009 года к договору купли-продажи объектов недвижимого имущества: здания картофелехранилища общей площадью 795, 27 кв. метров, расположенного по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***, от 11.08.2009 года между МУ «Администрация муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» и Свистуновым Д.В. заключено дополнительное соглашение № ***, согласно которому пункт 1.1. изложен в новой редакции: «1.1. Продавец продает, а Покупатель приобретает в собственность здание - картофелехранилище (далее объект), назначение: нежилое, 1-этажное, общей площадью 612,2 кв. м., 1973 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер ***, находящееся по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***.

Муниципальное учреждение «Администрация МО «Вешкаймское городское поселение» произвело продажу муниципального имущества, являющегося собственностью муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», которое не предусмотрено решением Совета депутатов МО «Вешкаймское городское поселение» от 25.11.2008 № 31/263 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области» и постановлением администрации МО «Вешкаймское городское поселение» от 03.07.2009 года № 168-1, в связи с чем полагает заключенные договора ничтожными.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил реше­ние, приведенное выше.

В кассационной  жалобе Свистунов Д.В. просит решение суда отменить, в иске прокурору отказать, указав, что прокурор не вправе был обращаться в суд с данным иском, поскольку не является заинтересованным лицом и не вправе оспаривать спорные договоры. В соответствии со ст.12 ГК РФ защите подлежат нарушенные и оспоренные права, а не предполагаемые права. Прокурор не привел ни одно доказательство в обоснование нарушения прав предполагаемых покупателей.  Не согласен с выводом суда, что оспариваемые сделки являются ничтожными, а не оспоримыми. Суд не указал ни одной нормы права, позволяющей считать сделки ничтожными. Из буквального смысла ст.448 ГК РФ следует, что какие бы ни были погрешности в определении  предмета торгов (неточно указана площадь), это является признаком оспоримости сделки. В данном случае произошло уточнение площади отчуждаемых объектов, при этом сами объекты не изменились. Полагает, что до признания судом торгов недействительными не могут быть признаны недействительными договоры, заключенные по результатам этих торгов. Торги в судебном порядке не оспорены, срок исковой давности о признании торгов и сделок недействительными прокурором пропущен. Полагает, что является добросовестным покупателем, у которого в силу ст.302 ГК РФ имущество не может быть истребовано. Решение суда в части возврата имущества муниципалитету исполнить невозможно, поскольку спорные объекты недвижимости проданы им по договору купли-продажи Свистунову  В.А. по договорам от 28.11.2010года, который не был привлечен к участию по делу в качестве ответчика.  

В кассационном представлении прокурор Вешкаймского района просит решение суда отменить, поскольку решение суда не в полной мере соответствует требованиям   ч.2 ст.198 ГПК РФ.

Проверив  материалы  дела, обсудив  доводы  кассационной  жалобы, кассационного представления прокурора, судебная  коллегия  полагает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права. 

Из материалов дела усматривается,  что 03.07.2009 главой МО «Вешкаймское городское поселение» принято постановление N *** о проведении  открытого  аукциона по продаже муниципального имущества - здания корнеклубнехранилища общей площадью 985,23 кв.м, здания картофелехранилища общей площадью 795, 27 кв.м, расположенных по адресу: У*** область, В*** район, с. В***, ул. Л***, д. ***, №***.

В связи с этим 10.08.2009 года состоялся аукцион по продаже указанного недвижимого имущества, по результатам аукциона победителем объявлен Свистунов Д.В., с которым администрация МО «Вешкаймское городское поселение» 11.08.2009года  заключила договора купли-продажи, указав площадь отчуждаемых объектов в соответствии с аукционной документацией. В этот же день был подписан акт приема-передачи недвижимого имущества.

16.12.2009года в ЕГРП было зарегистрировано право муниципальной собственности «Вешкаймское городское поселение»  на корнеклубнехранилище общей площадью 783 кв.м., расположенное по адресу: с.В***, ул.Л***, ***, и на картофелехранилище общей площадью 612,2кв.м., расположенное по адресу: с.В***, ул.Л***, ***. 

22.12.2009года между администрацией МО «Вешкаймское городское поселение» и Свистуновым Д.В. были заключены дополнительные соглашения к данным договорам купли-продажи, в соответствии с которыми площадь отчуждаемых объектов была изменена: в отношении здания корнеклубнехранилища – 783кв.м, в отношении здания картофелехранилища – 612,2 кв.м. 

Право собственности на указанные объекты было зарегистрировано в ЕГРП за Свистуновым Д.В. (л.д.69-70).

Ничтожность совершенных сторонами сделок по купли-продажи корнеклубнехранилища, картофелехранилища прокурор усматривал в том, что при проведении аукциона в информационном сообщении от 03.07.2010 отсутствовала информация о необходимости предоставления покупателями документа, подтверждающего уведомление федерального антимонопольного органа или его территориального органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество в соответствии с антимонопольным законодательством РФ. В заявках претендентов по всем лотам отсутствовало уведомление антимонопольного органа о намерении приобрести подлежащее приватизации имущество.

Также, по мнению прокурора, администрацией МО «Вешкаймское городское поселение» продано муниципальное имущество, не предусмотренное решением Совета депутатов МО «Вешкаймское городское поселение» от 25.11.2008 № 31/263 «О прогнозном плане (программе) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области» и постановлением администрации МО «Вешкаймское городское поселение» от 03.07.2009 года № 168-1, поскольку была изменена площадь отчуждаемых объектов.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции не учел, что без оспаривания сделки по проведению аукциона заключенные по результатам этого аукциона договоры купли-продажи не могут быть признаны недействительными.

Реализация муниципального имущества на аукционе в соответствии со статьей 13 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" является одним из способов приватизации такого имущества.

Положения статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают обязательность оспаривания торгов до оспаривания сделки купли-продажи в случае нарушения правил (процедуры) проведения торгов.

Содержание искового заявления прокурора свидетельствует о том, что заключенные после проведения аукциона по продаже муниципального имущества договоры купли-продажи оспаривались прокурором по процедурным основаниям, что по правилам названной выше статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается. Заключенный по результатам торгов договор может быть признан недействительным по основаниям, на которые содержится ссылка в исковом заявлении только после того, как будут признаны недействительными сами торги.

По настоящему делу требование о признании торгов недействительными  прокурором не заявлялось.

Вывод суда, что торги производились на одно имущество, а предметом договора купли-продажи стало  другое имущество, в связи с чем сделка является ничтожной, судебная коллегия полагает неправильным, поскольку предметом договоров купли-продажи является муниципальное имущество, которое по своим техническим характеристикам соответствует действительности. Площадь отчуждаемых объектов была неверно отражена именно в аукционной документации, в связи с чем прокурор и иные заинтересованные лица вправе были оспорить по указанному основанию торги.

При указанных обстоятельствах и учитывая предмет и основание настоящего иска, у суда отсутствовали правовые  основания для его удовлетворения.

С учетом изложенного, судебная  коллегия  полагает,  что  по  данному  делу  должно  быть постановлено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных  прокурором требований в полном  объеме. 

Руководствуясь  ст. 361  ГПК  РФ, судебная  коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение  Майнского районного суда Ульяновской области от 21 января 2011 года отменить, постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», Свистунову Д*** В***, Управлению Федеральной  службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области  о признании сделок недействительными и  об исключении записи  о государственной регистрации права собственности Свистунова Д.В. на корнеклубнехранилище, картофелехранилище из Единого государственного реестра отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи