УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дементьев А.Г.
Дело № 33-658/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
22
февраля 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой О.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Высоцкой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 20 января 2011 года, по которому
постановлено:
Иск Горячева В*** Н*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить
в специальный стаж Горячева В***
Н***, дающий ему право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в
связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, период прохождения срочной военной службы в
Вооруженных Силах СССР с 12 июня 1984 года по 24 мая 1986 года (1 год 11 мес.
13 дней), период работы в должности заведующего ортопедического отделения –
врача-стоматолога-ортопеда в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника № ***»
в период с 14 мая 2001 года по 25 мая
2001 года и с 12 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года – нахождение на курсах
повышения квалификации (23 дня).
Признать право Горячева В*** Н*** на назначение трудовой
пенсии по старости досрочно в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 04 ноября 2010 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить
Горячеву В*** Н*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с
04 ноября 2010 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Горячев В.Н. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в
Засвияжском районе г.Ульяновска о признании права на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В обоснование иска указал, что, обратившись к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, получил отказ по
причине отсутствия необходимого специального стажа. Комиссия по рассмотрению
вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска не засчитала в специальный стаж истца период службы в Вооруженных Силах
СССР врачом-стоматологом с 12.06.1984 по 24.05.1986, а также периоды нахождения
на курсах повышения квалификации с 14.05.2001 по 25.05.2001, с 12.11.2002 по
22.11.2002. Не соглашаясь с решением пенсионного органа, истец просил суд
включить в специальный стаж указанные выше периоды, признать за ним право на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
обязать ответчика назначить такую пенсию с 04.11.2010.
Рассмотрев данный
иск, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, в иске
Горячеву В.Н. отказать. В обоснование доводов ссылается на допущенные судом
существенные нарушения норм материального и процессуального права. Возражая
против вывода суда о необходимости зачета в специальный стаж истца периода его
службы в Вооруженных Силах CCCР,
ответчик указывает в жалобе, что ранее действовавший Список профессий и
должностей работников здравоохранения, которые дают право на пенсию за выслугу
лет, утвержденный Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, и
действующий в настоящее время Список от 29.10.2002 №781 не предусматривают
возможность включения в специальный стаж периодов службы в армии в медицинских
учреждениях. Суд необоснованно применил Постановление Совета Министров СССР от
17.12.1959 №1395, утратившее силу 01.10.1993. Не соглашается автор жалобы и с
включением в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения
квалификации. Считает, что правовые основания для включения указанных периодов
в специальный стаж отсутствуют.
От ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в
отсутствие его представителя. Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в
судебное заседание не явился. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть
дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства,
имеющие значение для рассмотрения дела по существу, правильно применил
материальный закон и пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных
законом оснований для удовлетворения иска.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в РФ" (в редакции Федерального закона от 30
декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для
женщин), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Судом
установлено, что Горячев В.Н. в период с 12 июня 1984 года по 24 мая 1986 года
служил в армии. Решением комиссии по назначению пенсии Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Засвияжскому
району г. Ульяновска N 45318 от 13 декабря 2010 года истцу отказано в
назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано
требуемого законом специального стажа. При этом Комиссией не засчитан в стаж
указанный период службы в армии, поскольку действующее законодательство такого
зачета не предусматривает, и нахождение истца на курсах повышения квалификации.
Положения
части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1
статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность
и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего
законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный
Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со
ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября
2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные
права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные
права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства
Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В
период, когда истец служил в армии с 12 июня 1984 года по 24 мая 1986 года,
действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого
предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и
здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу
лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Суд
первой инстанции, удовлетворяя требования истца, правомерно исходил из того,
что на момент осуществления Горячевым В.Н. службы в Советской Армии
действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность
зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение
законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области
пенсионного обеспечения.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется
место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец был направлен на курсы повышения квалификации
работодателем. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения
квалификации подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии.
Таким образом, периоды его нахождения на курсах повышения
квалификации с 14 мая 2001 года по 25
мая 2001 года и с 12 ноября 2002 года по 22 ноября 2002 года подлежат зачету в
стаж для назначения пенсии досрочно.
Довод жалобы о том, что суд применил Постановление Совета
Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не подлежащее применению в настоящее
время, не может являться основанием для отмены решения.
Вышеуказанное постановление признано утратившим силу Постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Однако изменения
законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться к
конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены частью 3 статьи 55
Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых допускается
ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В
противном случае имело бы место неоправданное ограничение конституционного
права граждан на социальное обеспечение.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда
законным и обоснованным. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 20
января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
