УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Поспелова Г.Н.
Дело № 7 - 30 2011 г.
Р Е
Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 08
февраля 2011 года
Судья Ульяновского областного суда
Жаднов Ю.М.,
при секретаре Якуте М.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе Верхова С*** И***
на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 20 января 2011 года,
которым суд решил:
Постановление начальника отдела правового обеспечения и осуществления
контроля Министерства экономики Ульяновской области от 23.12.2010 о привлечении
генерального директора ООО «Комфорт» Верхова С*** И*** к административной
ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса и назначении наказания в виде
штрафа 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Верхова С*** И*** без
удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела правового обеспечения и осуществления
контроля Министерства экономики Ульяновской области № 68-ц от 23 декабря 2010
года генеральный директор ООО «Комфорт» Верхов С.И. привлечен к
административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ за нарушение порядка
ценообразования, выразившееся в неисполнении своих должностных обязанностей,
повлекших применение не утверждённых в установленном порядке тарифов по утилизации
(захоронению) твердых бытовых отходов. В
отношении генерального директора ООО «Комфорт» Верхова С.И. назначено наказание
в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Верхов С.И. обратился в Майнский
районный суд Ульяновской области с жалобой о его пересмотре. В обоснование
жалобы указал, что ООО «Комфорт»
деятельностью по утилизации ТБО не занимается, производится лишь размещение
твердых бытовых отходов на полигоне р.п. Вешкайма. В соответствии с ФЗ от
30.12.2004 года № 210 «Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса» подлежат регулированию тарифы и надбавки на услуги по
утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
03.03.2010 года ООО «Комфорт» получило лицензию на осуществление
деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке,
размещению отходов 1-4 классов опасности.
Согласно акту проверки №16-587-12-09-104 Л от
01.02.2010 года, Средне-поволжским
Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору установлено, что предприятие имеет возможность осуществлять на
территории р.п. Вешкайма Ульяновской области деятельность по размещению отходов
4-5 класса опасности. Санитарно-эпидемиологическое заключение №73 ОД
08.042.М.002879.12.09 от 30.12.2009 года свидетельствует о соответствии
государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам сбора,
транспортировки, размещения отходов 3-4 класса опасности. Существует лимит на
размещение отходов. Ни одним из документов не оговорена утилизация и
захоронение отходов, поэтому считает услугу по размещению ТБ неурегулированной.
Приказом ООО «Комфорт» от 02.12.2009 года № 94 «Об утверждении тарифов на
использование свалки» для потребителей на территории МО «Вешкаймское городское
поселение» была установлена плата в размере 88 рублей 36 копеек.
Протоколом заседания согласительной комиссии от 02.10.2009 года №43 по
уровню тарифов и цен на услуги ТЭК и ЖКХ на 2010 год по МО «Вешкаймское
городское поселение» установлены предельные индексы изменения размера платы
граждан за жилищные услуги 12%, за коммунальные услуги 18 %. Размер платы по
размещению ТБО, установленной предприятием на 2010 год на территории МО
«Вешкаймское городское поселение», не превысил 12% от уровня 2009 года.
Считает, что нарушений по ущемлению прав в отношении потребителей как юридических,
так и физических лиц в применении платы на размещение ТБО не усматривается.
Себестоимость услуги по размещению твердых бытовых отходов за 2009 год
составила 97 рублей 97 копеек, предприятие понесло убыток в размере 145,9 тыс.
рублей. На 2011 год ООО «Комфорт» поданы документы в Департамент по
урегулированию цен и тарифов Ульяновской области на установление тарифа на
услугу по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов.
Просил отменить постановление начальника отдела правового обеспечения и
осуществления контроля Министерства экономики Ульяновской области № 68-ц от 23
декабря 2010 года.
Рассмотрев жалобу Верхова С.И., Майнский районный суд постановил
вышеприведенное решение.
В жалобе, адресованной в Ульяновский областной суд, Верхов С.И. просит
отменить решение Майнского районного суда, указав, доводы, аналогичные тем,
которыми была мотивирована первоначальная жалоба.
Дополнительно указывает, что ООО «Комфорт» тарифы на услуги по
утилизации отходов не утверждало и не взимало, поскольку обществом согласно
приказу от 02 декабря 2009 года был утвержден тариф на использование свалки для
потребителей на территории МО «Вешкаймское городское поселение», что не
противоречит действующему законодательству.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав Верхова
С.И., а также выслушав Минееву О.А., представляющую интересы Министерства
экономики Ульяновской области, прихожу к следующему.
В соответствии с требованиями ФЗ от 30.12.2004 года «Об основах
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановления
Правительства РФ от 14.07.2008 «Об основах ценообразования и порядка
регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности
организаций коммунального комплекса» тарифы на утилизацию (захоронение) твердых
бытовых отходов относятся к регулируемым тарифам на товары и услуги организаций
коммунального комплекса.
Установлено, что ООО «Комфорт», генеральным директором которого
является Верхов С.И., занимается утилизацией (захоронением) твердых бытовых
отходов.
Установлено также, что на 2010 год ООО «Комфорт» самостоятельно
установило тарифы на оказываемые этим предприятием услуги.
Поскольку в соответствии с приведенными выше нормативными актами тарифы
на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов являются регулируемыми, то
эти тарифы самостоятельно предприятиями устанавливаться не могут.
При таких обстоятельствах Верхов С.И. как руководитель ООО «Комфорт»
обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6
КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что ООО «Комфорт» не занимается утилизацией
(захоронением) твердых бытовых отходов, являются несостоятельными, поскольку
опровергаются материалами дела.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 20 января 2011
года оставить без изменения, жалобу Верхова С*** И*** – без удовлетворения
Судья
