УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова О.П. Дело 33-359/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 01 февраля 2011
г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой
О.В. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Клочковой Н*** В*** на решение Засвияжского районного
суда г. Ульяновска от 17 декабря 2010 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Клочковой Н*** В*** удовлетворить частично.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Клочковой Н*** В*** в специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения месяцев период работы с 01.12.1995 г. по 15.02.1996 г.
(прохождение специализации).
В удовлетворении
остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., объяснения Клочковой Н.В. и её представителя – адвоката
Музыкантова П.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Клочкова Н.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе
г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной
деятельности.
В обоснование иска
указала, что 03.09.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной
деятельности. Однако в назначении пенсии ей было отказано ввиду отсутствия
необходимого для назначения пенсии 30-летнего стажа медицинской
деятельности. При подсчете стажа в
специальный стаж не были засчитаны периоды ее работы: с 10.09.1991 г. по 04.11.1994
г. врачом-иглотерапевтом в Центре нетрадиционной и народной медицины г.
Семипалатинска республики Казахстан, поскольку учреждение не предусмотрено
списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. №
781; период работы с 01.12.1995 г. по 15.02.1996 г. когда она, работая врачом-иглотерапевтом во 2-ой Ульяновской городской больнице, находилась на
специализации. С решением об отказе в назначении пенсии истица не согласна, в
связи с чем просила суд зачесть вышеуказанные периоды её работы в стаж для
назначения пенсии и назначить ей пенсию с 03.09.2010 года, то есть с момента
обращения за ней.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Клочкова Н.В. не соглашается с решением суда в части отказа во включении
в стаж для назначения пенсии периода её
работы с 10.09.1991 г. по 04.11.1994 г.
врачом-иглотерапевтом в Центре нетрадиционной и народной медицины г.
Семипалатинска республики Казахстан и отказе в назначении пенсии. Указывает при
этом, что наименование учреждения «Центр нетрадиционной и народной медицины»
подпадает под Списки от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, где указаны центры,
осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения:
федеральных органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов РФ (независимо от наименования). Доказательством того, что центр, в
котором она работала, является государственным, служит оттиск печати в трудовой
книжке. Суд вынес решение, не дождавшись ответа на запрос из республики
Казахстан по вопросу подтверждения того факта, что Центр нетрадиционной и народной медицины являлся
учреждением Облздравотдела.
В возражениях на
кассационную жалобу Пенсионный фонд просит оставить решение без изменения,
считая его законными обоснованным.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В соответствии с
подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости
назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской
местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской
местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их
возраста. Пунктом 2 той же статьи Федерального закона установлено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что 03.09.2010 г. Клочкова Н.В., ***.1955 г рождения,
обратилась в Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья
населения в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации». Решением Комиссии
по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в
Засвияжском районе (протокол № 1358 от 21.09.2010 г.) ей было отказано в назначении
пенсии. В решении комиссии перечислены периоды работы, которые были засчитаны
истице в специальный стаж, а также периоды, не засчитанные в специальный стаж.
По подсчетам Пенсионного фонда стаж истицы для назначения пенсии на дату
обращения составил 26 лет 7 месяцев 22 дня (вместо требуемого 30 лет). В стаж
для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы: с 10.09.1991 г. по
04.11.1994 г. - врач-иглотерапевт в
Центре нетрадиционной и народной медицины г. Семипалатинска Республики
Казахстан, т.к. учреждение не предусмотрено Списками от 06.09.1991 г. № 464, от
22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781; период с 01.12.1995 г. по
15.02.1996 г. – период специализации, т.к. согласно Разъяснению Минтруда России
от 22.05.1996 г. № 5 и Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516
данный период в специальный стаж не включается.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истицы
о включении в стаж для назначения пенсии периода её работы с 10.09.1991 г. по
04.11.1994 г. врачом-иглотерапевтом в
Центре нетрадиционной и народной медицины г. Семипалатинска Республики
Казахстан, поскольку наименование указанного учреждения не предусмотрено
Списками.
В период с
01.01.1960 по 01.10.1993 года действовало Постановление Совета Министров СССР
от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещений,
здравоохранения и сельского хозяйства». В данном Постановлении указано, что
пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначаются врачам и другим
работникам здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей
согласно Приложению. В Приложении указан Перечень учреждений, организаций и
должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет. В указанном
перечне такие учреждения здравоохранения, как центры, не перечислены.
Приказом Минздрава
СССР от 22 июля 1982 г. № 715 утверждена Номенклатура учреждений
здравоохранения. Центр нетрадиционной и
народной медицины в указанной номенклатуре не поименован.
Также не предусмотрено такое наименование
учреждения в Списках от 06.09.1991 № 464,
от 22.09.1999 № 1066 и от
29.10.2002 № 781.
В Номенклатуре учреждений здравоохранения,
утвержденной приказом Министерства здравоохранения РС от 03.11.1999 № 395,
центр нетрадиционной и народной медицины не перечислен среди других учреждений
здравоохранения. Не перечислено такое наименование учреждения и в единой
номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения,
утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
07.10.2005 № 627.
Ссылка истицы на Постановление Правительства
РФ от 29.10.2002 № 781 является несостоятельной. Указанным постановлением
утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в
учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В указанном
Списке также не поименован центр нетрадиционной и народной медицины. В Списке указаны центры, осуществляющие
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов
государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ
(независимо от наименования). Вместе с тем Центр нетрадиционной и народной
медицины не является центром федеральных органов государственной власти и
органов государственной власти субъектов РФ.
Поскольку период работы истицы с 10.09.1991
г. по 04.11.1994 г.
врачом-иглотерапевтом в Центре нетрадиционной и народной медицины г.
Семипалатинска Республики Казахстан не подлежит включению в специальный стаж,
на момент обращения истицы в пенсионный фонд за назначением пенсии у неё
отсутствовал необходимый для назначения пенсии стаж работы.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не
было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем
юридически значимым обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А :
Решение Засвияжского районного суда г.
Ульяновска от 17 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную
жалобу Клочковой Н*** В*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
