УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Першина С.В. Дело-33- 253/2011
г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25
января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гордиенко Ю***
А***, Гордиенко Ф*** Ю***, действующего также в интересах несовершеннолетней
Гордиенко А*** Ф***, Кудаковой Е*** Ю***, действующей также в интересах
несовершеннолетнего Кудакова И*** К***, на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 25 ноября 2010
года, по которому постановлено:
Исковые требования
Гордиенко Ю*** А***, Гордиенко Ф*** Ю***, действующего также в интересах
несовершеннолетней Гордиенко А*** Ф*** Кудаковой Е*** Ю***, действующей также в
интересах несовершеннолетнего Кудакова И*** К***, к Правительству Ульяновской
области о предоставлении жилых помещений в связи с переселением из аварийного
жилого фонда оставить без удовлетворения в полном объеме.
Исковые требования
Гордиенко Ю*** А***, Гордиенко Ф*** Ю***, действующего также в интересах
несовершеннолетней Гордиенко А*** Ф***, Кудаковой Е*** Ю***, действующей также
в интересах несовершеннолетнего Кудакова И*** К***, к мэрии города Ульяновска
удовлетворить частично.
Обязать мэрию г.
Ульяновска предоставить Гордиенко Ю*** А***, Гордиенко Ф*** Ю*** Гордиенко А***
Ф***, Кудаковой Е*** Ю***, Кудакову И*** К*** (на состав семьи 5 человек) в связи с переселением из аварийного жилого
фонда, подлежащего сносу, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной
квартиры общей площадью не менее 54,8 кв.м, в том числе жилой площадью – не
менее 39,11 кв.м, с количеством жилых комнат
не менее трех.
В остальной части
иска Гордиенко Ю*** А***, Гордиенко Ф*** Ю***, действующего также в интересах
несовершеннолетней Гордиенко А*** Ф***, Кудаковой Е*** Ю***, действующей также
в интересах несовершеннолетнего Кудакова И*** К***, к мэрии города Ульяновска
отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Гордиенко Ю.А. и Гордиенко Ф.Ю., поддержавших
доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гордиенко Ю.А.,
Гордиенко Ф.Ю., действующий также в интересах несовершеннолетней Гордиенко А.Ф.,
Кудакова Е.Ю., действующая также в интересах несовершеннолетнего Кудакова И.К.,
обратились в суд с иском к Правительству Ульяновской области о предоставлении
жилых помещений в связи с переселением из аварийного жилого фонда.
Иск мотивирован тем, что решением межведомственной комиссии
мэрии г. Ульяновска многоквартирный жилой дом № *** по ул. П*** в г. Ульяновске признан аварийным,
подлежащим сносу. На момент внесения в списки выселяемых в квартире № ***
вышеуказанного жилого дома образовалось три независимых семьи: Гордиенко Ю.А.,
имеющий право на дополнительную площадь; Гордиенко Ф.Ю. и его дочь Гордиенко
А.Ф.; Кудакова Е.Ю. и ее сын Кудаков И.К.
До настоящего
времени переселение семей истцов мэрией г. Ульяновска не произведено. Предлагаемые
отделом по учету и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска жилые
помещения не соответствуют требованиям закона Ульяновской области
«Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из
аварийного жилищного фонда в 2005-2010 годах в Ульяновской области» № 069-ЗО, в
приложении 4 которого предусмотрено финансирование указанной программы из
расчета обеспечения граждан жильем в размере 18 кв.м на 1 человека. В связи с
этим истцы просили суд обязать Правительство Ульяновской области предоставить
им отдельные жилые помещения из расчета 18 кв.м жилой площади на одного
человека – одну однокомнатную квартиру и две двухкомнатные квартиры для
переселения из аварийного жилого дома.
Суд при рассмотрении
дела привлек к участию в деле в качестве соответчика Мэрию г. Ульяновска.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Гордиенко Ю. А., Гордиенко Ф. Ю., действующий также в интересах
несовершеннолетней Гордиенко А.Ф., Кудакова Е. Ю., действующая также в
интересах несовершеннолетнего Кудакова И.К., не соглашаются с решением суда.
Указывают при этом, что суд неверно определил ответчика по делу, поскольку иск
к мэрии г. Ульяновска не предъявлялся.
Суд необоснованно отказал в удовлетворении их ходатайства о привлечении
к участию в деле в качестве соответчика Министерства строительства. Суд при
рассмотрении дела неверно применил положения действующего законодательства.
Суду следовало руководствоваться положениями ст. 49 ЖК РФ. Кроме того, Законом
Ульяновкой области «Об утверждении
областной целевой программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
в 2005-2010 годах в Ульяновской области» № 069-ЗО (приложение № 4)
предусмотрено выделение жилья из расчета 18 кв.м жилья на 1 человека. Поскольку в квартире, расположенной в
подлежащем сносу доме, фактически образовалось 3 семьи, им должно быть
предоставлено 3 квартиры из расчета 18 кв.м жилья на одного человека с учетом
права Гордиенко Ю.А. на дополнительную площадь в размере 10 кв.м.
Суд не исследовал
вопрос законности вселения в 1997 году из семьи из 5 человек в квартиру
площадью 39,1 кв.м, без учета интересов
несовершеннолетних разнополых детей, без предоставления дополнительной жилой
площади в размере 10 кв.м. В связи
с этим истцы просили отменить решение и
принять новое решение об удовлетворении их требований в полном размере.
В возражениях на
кассационную жалобу Правительство Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а
кассационную жалобу истцов без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В ходе рассмотрения дела установлено, что с 1997г.
квартиру № *** жилого дома № *** по ул. П*** в г. Ульяновске занимает
семья Гордиенко Ю.А.
Жилое помещение по
вышеуказанному адресу представляет собой отдельную благоустроенную квартиру,
состоящую из трех жилых комнат, общей
площадью 54,8 кв.м, в том числе жилой- 39,11 кв.м.
Решением
межведомственной комиссии мэрии г. Ульяновска многоквартирный жилой дом № ***
по ул. П*** в г. Ульяновске признан
аварийным, подлежащим сносу.
Постановлением Главы
города Ульяновска № 11010 от 26.12.2008г. отделу по учету и распределению жилой
площади мэрии г. Ульяновска совместно с Комитетом ЖКХ мэрии г. Ульяновска
предписано организовать переселение (отселение) граждан из многоквартирных
домов согласно Приложению к данному постановлению в соответствии с жилищным законодательством путем
предоставления жилых помещений, приобретенных в собственность субъектом РФ -
Ульяновской областью и переданных в собственность муниципального образования «Город
Ульяновск».
На момент принятия
решения о признании дома аварийным, подлежащим сносу, а жителей - подлежащими
расселению в квартире № *** вышеуказанного дома зарегистрированы и фактически
проживали: Гордиенко Ю.А., Гордиенко Ф.Ю. (его сын), Гордиенко А.Ф.,1997 года
рождения (внучка), Кудакова Е.Ю. (дочь), Кудаков И.К., 2008 года рождения
(внук). Указанные лица проживают в данной квартире и на настоящее время.
Решением комиссии по
учету и распределению жилой площади при мэрии г. Ульяновска от 11.11.2010г.
Гордиенко Ю.А. на состав семьи 5 человек выделена четырехкомнатная квартира
общей площадью 84,4 кв.м, в том числе жилой- 51,87 кв.м, расположенная по
адресу: б-р А***, д.***, кв. *** в г. Ульяновске.
При рассмотрении
дела суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст. 86, 89 ЖК
РФ, разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской
Федерации".
Из указанных правовых норм следует, что
предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит
компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны
быть ухудшены по сравнению с прежними.
При таких обстоятельствах суд первой
инстанции правомерно возложил на мэрию г. Ульяновска обязанность предоставить
истцам жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 89 ЖК РФ.
Положения ст. 49 ЖК РФ в данном деле не
применимы.
Надлежащим ответчиком по делу является именно
Мэрия г. Ульяновска, а не Правительство Ульяновской области.
Закон Ульяновской области от
18 июля 2005 года № 069-ЗО «Об утверждении областной
целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда
в 2005-2010 годах в Ульяновской области», а также Постановление Правительства
Ульяновской области от 25 февраля 2009 г. № 66-П «Об утверждении областной
адресной программы «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской
области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования
развития рынка жилья в 2009, 2010 годах» регламентируют лишь порядок
финансового и организационного обеспечения мероприятий по переселению граждан
из аварийных многоквартирных домов. Вместе с тем юридические вопросы
переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда решаются в рамках жилищного законодательства.
Ссылка в жалобе на
то, что суд оставил без внимания
ходатайство о привлечении к делу в качестве ответчика Министерство
строительства Ульяновской области, является необоснованной. Как следует из
материалов дела, с указанным ходатайством истцы к суду не обращались.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм
материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам
по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой
инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 25 ноября 2010 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Гордиенко Ю*** А***, Гордиенко Ф***
Ю***, действующего также в интересах несовершеннолетней Гордиенко А*** Ф***,
Кудаковой Е*** Ю***, действующей также в интересах несовершеннолетнего Кудакова
И*** К***, – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
