УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева
О.Н.
Дело № 33-224/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
25
января 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного
учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 16 декабря 2010 года, по
которому постановлено:
Иск Иванова С*** П*** удовлетворить.
Обязать управление Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
включить в специальный стаж
Иванова С*** П***, дающий право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно, время прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с
13.11.1974 г. по 06.11.1976 г.(1 год 11 месяцев 23 дня), с 13.08.1985 г. по
31.12.1985 г. (4 месяца 19 дней) период работы заведующим
дерматовенерологической службой поликлинических отделений МУЗ «Ц***»; с 27.10.2002 г. по 29.11.2002 г., с
28.06.2007 г. по 30.06.2007 г. (1 месяц 6 дней) периоды нахождения на курсах
повышения квалификации.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Иванов
С.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное
учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал,
что решением комиссии УПФР от 16.11.2010 г. ему было отказано в
назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной
и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и
муниципальных учреждениях здравоохранения
в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. Считает
отказ необоснованным. С учетом
уточненных в ходе судебного разбирательства требований, просил ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно, периоды работы: с 13.11.1974 г. по 06.11.1976г. -
прохождение службы в Вооруженных Силах СССР, с 13.08.1985 г. по 31.12.1985 г.
работу заведующим
дерматовенерологической службой поликлинических отделений МУЗ «Ц***; с
27.10.2002 г. по 29.11.2002 г., с 28.06.2007 г. по 30.06.2007 г. - периоды
нахождения на курсах повышения квалификации.
Рассмотрев данный
иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска не соглашается с состоявшимся решением суда, просит отменить его,
как принятое с существенным нарушением норм материального и процессуального
права и принять новое судебное постановление.
Жалоба мотивирована тем, что при
разрешении иска в части включения в стаж периода службы истца в Вооруженных
силах СССР суд применил закон, не подлежащий применению – Постановление Совета
Министров СССР от 17.12.1959г. №1397. Автор жалобы указывает, что на момент
обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии действовал Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.
№781 и Список от 06.09.1991 № 464.
Включение в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР данными
Списками не предусмотрено. Кроме того, Постановление Совета Министров СССР от
17.12.1959г. №1397 не может применяться при назначении досрочных пенсий по ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку утратило силу с
01.10.1993г.
Не соглашаясь с решением суда в
части зачета в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения
квалификации, заявитель ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со
статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные
Постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 №516. В этой связи указывает, что
данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец не
выполнял свои трудовые обязанности в течение полного рабочего дня.
Стороны, будучи извещенными
надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя ответчика
поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены
состоявшегося решения суда.
В силу ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой
инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Судом первой инстанции установлено, что решением комиссии
УПФР от 16.11.2010 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по
старости, по представленным документам в специальный стаж Иванова С.П. комиссия
посчитала возможным засчитать 26 лет 8 мес. 6 дней вместо требуемых 30 лет.
Страховой стаж составил 31 год 5 мес. 13 дней.
При этом ответчиком в
специальный стаж Иванова С.П., дающий права на назначение трудовой пенсии по
старости досрочно, наряду с другими периодами, не включены: с 13.08.1985 г. по
31.12.1985 г. (4 мес. 19 дней) – в должности заведующего дерматовенерологической
службой поликлинических отделений МУЗ «Ц***»,
с 27.10.2002 г. по 29.11.2002 г., с 28.06.2007 г. по 30.06.2007 г. (1
мес. 6 дней) - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от
производства.
Истец просил суд обязать включить в стаж для назначения
досрочной пенсии по старости вышеуказанные периоды и время прохождения службы в
Вооруженных Силах СССР с 13.11.1974 г. по 06.11.1976 г.(1 год 11 месяцев 23
дня).
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца о
включении периода службы в армии, работы в должности заведующего, обоснованно
исходил из того, что оценку его
пенсионных прав в этой части необходимо проводить в соответствии с
законодательством, действовавшим в спорный период.
В спорный период службы истца в армии и на момент работы истца в качестве
заведующего дерматовенерологической службой поликлинических отделений МУЗ «Ц***» действовало Постановление Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке исчисления
стажа для назначения пенсий за выслугу лет
работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным
Постановлением, в стаж работы медиков включалась, в том числе служба в составе
Вооруженных сил СССР.
В
ходе рассмотрения дела установлено, что Иванов С.П. проходил службу в
Вооруженных силах СССР в период с 13.11.1974 г. по 06.11.1976 года.
В
соответствии с пунктом 3 данного Положения в стаж работы врачей и других
работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 данного
Положения, засчитывается, в том числе и работа на руководящих, инструкторских и
инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах
и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и
инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.
Следовательно, период работы истца с 13.08.1985 г. по
31.12.1985 г. (4 месяца 19 дней) обоснованно включен в его специальный
стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.
По
сути, вышеуказанные периоды относятся к периодам деятельности до 01 января 2002
года, то есть до установления нового правового регулирования назначения
досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж
работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости
независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени
возникновения у него на это права.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Истец был направлен на курсы повышения квалификации
работодателем. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения
квалификации подлежит зачету в его специальный стаж для назначения досрочной
трудовой пенсии.
Таким образом, периоды его нахождения на курсах повышения
квалификации с 27.10.2002 г. по 29.11.2002 г., с 28.06.2007 г. по 30.06.2007 г.
(1 мес. 6 дней) подлежат зачету в стаж для назначения пенсии досрочно.
Довод жалобы о том, что суд применил Постановление Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года, не подлежащее применению в настоящее время, не
может являться основанием для отмены решения.
Вышеуказанное постановление признано утратившим силу Постановлением
Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953. Однако изменения
законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться к
конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены частью 3 статьи 55
Конституции Российской Федерации к целям, ради достижения которых допускается
ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. В
противном случае имело бы место неоправданное ограничение конституционного
права граждан на социальное обеспечение. С учетом правовой позиции, изложенной
Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового
регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее приобретенные права на
пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской
Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за
указанной категорией лиц.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда
законным и обоснованным. Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 16
декабря 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ
(государственного учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
