УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Рыбалко В.И.
Дело № 33-261/2011
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
25 января
2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Заплаткиной Клавдии Родионовны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 09 декабря 2010 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Заплаткиной К*** Р*** к мэрии города
Ульяновска о возложении на мэрию города Ульяновска обязанности включить
Заплаткину К*** Р*** в список лиц на получение субсидии на приобретение жилого
помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения
представителя истицы Ушаева П.Н., поддержавшего доводы кассационной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Заплаткина К. Р. обратилась в суд с иском к мэрии города
Ульяновска о возложении обязанности
включить в список лиц на получение субсидии на приобретение жилого помещения как
вдову участника Великой Отечественной войны. В обоснование требований
указала, что ответчиком отказано в
признании ее нуждающейся в улучшении
жилищных условий, в связи с чем она зарегистрирована в жилом помещении,
принадлежащем на праве собственности ее дочери, т.е. обеспечена жилым
помещением в соответствии с учетной нормой. Однако данная квартира приобретена
дочерью по договору купли-продажи, имеет одну жилую комнату площадью 18 кв.м.
Истица в любой момент может быть лишена жилого помещения, так как фактически
является квартирантом. Поскольку она не имеет жилого помещения ни в
собственности, ни по договору социального найма, то является нуждающейся в
улучшении жилищных условий.
Рассмотрев данный
иск по существу, суд первой инстанции постановил решение, приведенное выше.
В кассационной жалобе Заплаткина
К.Р. не соглашается с решением суда и
просит его отменить. При этом указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме
того, суд не учел, что ее право
пользования жилым помещением дочери с одной стороны зависит только от ее доброй
воли, а с другой стороны ограничивает ее
(дочери) право собственника на распоряжение
имуществом, в том числе и на его отчуждение. Суд не учел решение
Ульяновской городской Думы от 13 июля 2005 года, согласно которому учетная
норма не приведена в соответствие с нормой предоставления жилья.
От истицы поступило заявление о
рассмотрении дела в ее отсутствие, ответчик, будучи извещенным надлежащим
образом, в судебное заседание не явился. Коллегия полагает возможным
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены
состоявшегося решения суда.
В силу ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой
инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Судом первой инстанции установлено, что Заплаткина К. Р. является вдовой ветерана Великой
Отечественной войны - удостоверение о
праве на льготы выдано Управлением Департамента социальной защиты населения
Ульяновской области по г. Ульяновску 05.04.2010.
Заплаткина К. Р. с 2003 года зарегистрирована и проживает в
однокомнатной квартире общей площадью 35,04 кв. м, расположенной по адресу: г.
Ульяновск, ул. К***, д. ***, кв. ***.
Вместе с истицей в указанной квартире проживает ее дочь – Жадаева З. В.,
являющаяся собственником данного жилого помещения.
Согласно материалам дела, истица обратилась в отдел по учету
и распределению жилой площади мэрии г. Ульяновска с заявлением о признании ее
нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника ВОВ, не имеющей
своего жилья.
Письмом от 13.10.2010 в удовлетворении заявления Заплаткиной
К.Р. отказано. Не согласившись с данным отказом, истица обратилась в суд с
иском к мэрии города Ульяновска о возложении на мэрию города Ульяновска
обязанности включить ее в список лиц на получение субсидии на приобретение
жилого помещения как вдовы участника Великой Отечественной войны
Отказывая в
удовлетворении заявленных требований истицы о признании за ней право на получение социальной поддержки по
обеспечению жильем, суд первой инстанции исходил из того, что заявительница
обеспечена жильём выше учётной нормы (12 кв.м общей площади на человека),
установленной решением
Ульяновской городской Думы
№ 136 от 13.07.2005 года.
Эти выводы суда основаны на материалах дела, мотивированы,
подтверждены имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении.
Оснований для признания данных выводов суда неправильными не установлено.
Согласно
Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах»
полномочия по обеспечению за счёт средств федерального бюджета жильём
участников, членов семьи участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении
жилищных условий, Российская Федерация передала органам государственной власти
субъектов Российской Федерации.
В соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г № 153 «О
некоторых вопросах реализации подпрограммы» «Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным
законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 годы»
формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильём в рамках
реализации данной подпрограммы является предоставление
им за счёт средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья,
право на получение которого удостоверяется государственным жилищным
сертификатом.
В целях реализации меры государственной социальной поддержки
по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов,
нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании требований Федерального
закона «О ветеранах» и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» Правительством Ульяновской области 02.05.2006 г. принято
Постановление № 138 «О форме предоставления меры социальной поддержки по
обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Ульяновской области и порядке
предоставления им жилых помещений».
Согласно п.3 названного Постановления социальная выплата
предоставляется участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, членам
семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны,
признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке и
вставшим на учет по месту жительства в органах местного самоуправления
муниципальных образований Ульяновской области.
Таким образом,
правом на обеспечение жильём путём получения субсидии на приобретение жилья
согласно вышеуказанным нормам обладают, в том числе вдовы участников Великой
Отечественной войны, которые нуждаются в улучшении жилищных условий.
Понятие
нуждающегося в жилом помещении дано ст.51 ЖК РФ, согласно которой под
нуждающимися в жилье
понимаются, в том числе граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого
помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи
менее учётной нормы.
К членам семьи собственника
жилого помещения ст. 31 ЖК РФ относит не только супругов и детей, как
несовершеннолетних, так и совершеннолетних, но и родителей, совместно
проживающих с собственником. Другие родственники, а в исключительных случаях
иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены
собственником в качестве членов своей семьи.
Как следует из
материалов, Заплаткина К.Р. с ***.07.2003 года зарегистрирована по
адресу: г. Ульяновск, ул. К***,д.***, кВ***.
Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Ж***
З.В. (дочери истицы). Общая площадь
квартиры 35,04 кв.м.
Согласно справке формы 8, в вышеуказанном жилом помещении
зарегистрировано 2 человека.
В связи с этим суд
пришёл к обоснованному выводу о том, что Заплаткина К.Р. нуждающейся в
улучшении жилищных условий не является, так как проживает и зарегистрирована
как член семьи собственника в квартире общей площадью 35,04 кв.м, в указанной
квартире зарегистрировано 2 человека, т.е. на каждого приходится по 17,5 кв.м
общей площади, что выше учетной нормы, установленной для признания гражданина
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Довод о том, что
истица обладает всеми правами, установленными ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»,
однако не имеет своего жилого помещения, основан на неверном понимании и
толковании указанной нормы.
Так, пп.4 п.1
ст.21 Федерального закона «О ветеранах
» предусмотрена такая мера социальной поддержки членов семей погибших (умерших)
инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны,
как обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём, однако обеспечению
жильём подлежат только нуждающиеся в улучшении жилищных условий. В спорном же
случае Заплаткина К.Р., как выше установлено, нуждающейся в улучшении жилищных
условий не является.
Доводы в части
незаконности решения
Ульяновской городской Думы
№ 136 от 13.07.2005 года в части
установления учетной нормы не могут служить основанием для отмены решения суда,
поскольку законность данного решения не была предметом рассмотрения в этом
споре.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая
правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 09
декабря 2010 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Заплаткиной К*** Р***– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
