УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Тихонова О.П.
Дело-33-221-2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17
декабря 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Завальнюк Л*** В*** удовлетворить.
Обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Завальнюк Л*** В***
в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи
с работой в районах Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за
детьми с 17.07.1990 г. по 18.07.1990 г. и с 01.03.1992 г. по 30.08.1993 г.
Признать за
Завальнюк Л*** В*** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
связи с работой в районах Крайнего Севера с 14 октября 2010 г., т.е. с
достижения возраста 52 года 4 месяца, обязав Управление Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области назначить Завальнюк Л*** В*** досрочную трудовую пенсию по старости в
связи с работой в районах Крайнего Севера.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Завальнюк Л.В.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному
учреждению) в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении
периода работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной
трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что
решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан ей было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости подп.6 п.1 ст.28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому досрочная пенсия
назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не
менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных
лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не
менее 25 лет и 20 лет. Отказ мотивирован тем, что специальный стаж на дату обращения составляет
7 лет 4 месяца 5 дней вместо требуемого по достижении возраста 52 лет 4 месяцев
– 8 лет. При этом в специальный стаж не засчитаны периоды ее нахождения в отпуске по уходу за детьми
после достижения ими 1,5 лет - с 17.07.1990 г. по 18.07.1990 г. и с 01.03.1992
г. по 30.08.1993 г. Считала данный отказ
незаконным. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж для
назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах
Крайнего Севера периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми, признать за
ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой
в районах Крайнего Севера с 14 октября 2010 г., т.е. с достижения возраста 52
года 4 месяца, и обязать ответчика назначить
ей такую пенсию.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г. Ульяновска просит отменить постановленное по делу решение в связи с
неправильным применением норм материального права. Полагает, что нормативные
акты пенсионного и трудового законодательства, действовавшие в спорный период,
не предусматривали включение периода дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет в
стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении. Данную позицию подтверждает
определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 г. № 869-0-0, согласно
которому в период отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые
отношения, при этом не осуществляется работа, сопряженная с воздействием
неблагоприятных факторов.
В возражениях на
кассационную жалобу Завальнюк Л.В.
просит решение суда оставить без
изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска без удовлетворения.
Дело рассмотрено в
отсутствие сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения надлежащим
образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что 11.10.2010 г. Завальнюк
Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском
районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» в связи с работой в районах Крайнего Севера.
Решением от
19.10.2010 г. в назначении досрочной
трудовой пенсии по данному основанию ей было отказано в связи с отсутствием
требуемого специального стажа – 8 лет (по возрасту 52 года 4 месяца). Решением
комиссии в специальный трудовой стаж засчитано 7 лет 4 месяца 5 дней.
В специальный стаж
не включены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу
за детьми с 17.07.1990 г. по 18.07.1990 г. и с 01.03.1992 г. по 30.08.1993 г.
(1 год 6 месяцев 2 дня).
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований,
предусмотренных законом для отказа в удовлетворения требований Завальнюк Л.В.,
не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
В соответствии
с подп.6 п.1 ст.28
Федерального закона от
17.12.2001 г.
№ 172-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) трудовая пенсия по
старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного
статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера
либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Гражданам,
проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая
пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего
Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в
этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
а также в этих местностях и районах Крайнего Севера, а также в этих местностях
и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего
подпункта.
Суд установил, что
истица с 01.07.1982 г. по 21.10.1993 г. работала старшим ***, и*** отдела
кадров треста «Н***» в г.Северобайкальске Республики Бурятия (в местности,
приравненной к районам Крайнего Севера). При этом в периоды с
17.07.1990 г. по 18.07.1990 г. и с 01.03.1992 г. по 30.08.1993 г.
находилась в отпуске по уходу за детьми до достижения возраста 3-х лет.
Удовлетворяя требования о
включении периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми в льготный
стаж, суд первой инстанции правильно исходил
из того, что оценку ее пенсионных прав в этой части необходимо проводить
в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
До введения в действие Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений
в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по
специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям,
имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за
ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации
№ 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения
женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по
специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ
РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989
года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по
вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и
предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу
за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет.
Исходя из смысла приведенных выше
законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9
декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а
также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых
вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией
гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров,
возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности
периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении
пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период
имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений
в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный
период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии
на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности
независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени
возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поскольку отпуска по
уходу за детьми предоставлялись истице до введения в действие Закона РФ №
3543-1 от 25.09.1992г., суд первой инстанции правомерно включил их в
специальный стаж.
14.10.2010 г. истица
достигла возраста – 52 года 4 месяца, ее страховой стаж составлял 21 год 2
месяца 3 дня, поэтому с учетом спорных периодов
суд правильно признал за ней право на досрочное назначение трудовой
пенсии в соответствии с подп.6 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» с указанной даты.
Доводы, приведенные
УПФ РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска
в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку
основаны на неверном толковании норм материального права.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска 17 декабря 2010 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
