УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лапина Н.П. Дело-33- 219-2011
г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25
января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Трифоновой
Т.П. и Казаковой М.В.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 15
декабря 2010 года, с учетом определений
этого же суда от 29 декабря 2010 года
и от 11 января 2011 года об исправлении описки, по которому постановлено:
Исковые требования
Сергеевой Н*** М*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической
деятельностью удовлетворить частично.
Признать за
Сергеевой Н*** М*** право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж для назначения
досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: с 06.10.1992
г. по 23.05.1994 г. (1 год 7 мес.16 дней) – отпуск без сохранения заработной
платы по уходу за ребенком, с 26 июня 1989 г. по 08 июля 1989 г. (13 дней). -
время нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную
трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 8 ноября 2010 г.
В удовлетворении иска
Сергеевой Н*** М*** о включении в специальный стаж для назначения досрочной
пенсии в связи с педагогической деятельностью периода с 24.05.1994г. -
14.08.1994 г. –отпуска по уходу за ребенком свыше 3 лет отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., пояснения Сергеевой Н.М., возражавшей против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сергеева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью.
В обоснование
требований указала, что решением комиссии при Управлении Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе ей было отказано в назначении досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за
отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии специального стажа. При
этом в стаж для назначения пенсии не были засчитаны периоды работы: с 26.06.1989 г. по 08.07.1989 г. – время
нахождения на курсах повышения квалификации, и с 06.10.1992 г. по 14.08.1994
г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Отказ в
назначении пенсии истица считает незаконным, в связи с чем просила суд зачесть вышеуказанные периоды
в стаж для назначения пенсии и назначить ей досрочную пенсию с 23 августа 2010
г.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г. Ульяновска просит отменить постановленное по делу решение в связи с
неправильным применением норм материального права. Автор жалобы указывает, что
в соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от
29.11.1989 г. № 3757/24-11 в стаж для назначения пенсии подлежал включению
период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения 1,5 лет.
Данное положение подтверждается определением Конституционного суда РФ от 20.11
2008 г. № 869-О-О. В специальный
трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости
в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, включается
период ухода за ребенком в возрасте до полутора лет (период оплачиваемого
отпуска), если данный уход имел место до 06.10.1992 г. (до вступления в силу
Закона от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс
Законов о труде РФ»). Истице
административный отпуск по уходу
за ребенком до 3х лет был предоставлен с 24.11.1992 г. по 23.05.1994 г., т.е.
после 06.10.1992 г.
Также не согласен с
выводом суда о включении в стаж для назначения пенсии времени нахождения на
курсах повышения квалификации, поскольку это противоречит п. 5 Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В период нахождения на курсах повышения квалификации истица не выполняла
в течение полного рабочего дня работу, которая дает право на досрочное
назначение трудовой пенсии.
В возражениях на
кассационную жалобу Сергеева Н.М. просит
решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия
не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно пп. 19 п. 1
и п. 2 ст. 27 Федерального закона “О
трудовых пенсиях в Российской Федерации” от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7
данного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Материалами дела
установлено, что Сергеева Н.М. с 05.08.1985 г. по настоящее время работает
учителем математики.
Решением Комиссии
по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска
Ульяновской области от 21.09.2010 Сергеевой Н.М. отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности из-за отсутствия у
неё необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды: с
26.06.1989 г. по 08.07.1989 г.– время нахождения на курсах повышения
квалификации (в указанный период времени истица работала учителем математики и
физики в С*** школе Самарской области), а также с 06.10.1992 г. по 14.08.1994
г. – отпуск без сохранения заработной
платы по уходу за ребенком (в указанный период времени истица работала учителем
математики в средней школе № 76 г. Ульяновска).
В ходе рассмотрения
дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что период
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет подлежит включению в
стаж для назначения пенсии.
С 27..08.1990 г.
истица работала учителем математики в средней школе № 76 г. Ульяновска. ***.05.1991
года у неё родился сын. В связи с этим с 30.09.1991 года по 23.11.1992 года ей
был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 24.11.1992 гг. до
23.05.1994 года ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.
До введения в действие Закона Российской
Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР
предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в
стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров
СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи
семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по
уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск
без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления
Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении
продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря
1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста
трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних
детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет
было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам,
касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в
Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные
Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции
и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по
уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного
отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N
3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период
нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж
работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных
выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за
ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в
соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 года.
У истицы отпуск по
уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года. При этом сначала ей был предоставлен
отпуск по уходу за ребёнком до 1,5 лет, затем (без прерывания) отпуск по уходу
за ребенком до 3х лет. В связи с этим суд первой инстанции пришёл к
обоснованному выводу о включении указанного периода в стаж для назначения
истицы пенсии.
Поскольку окончание
отпуска по уходу за ребенком совпало с окончанием учебного года, отпуск по
уходу за ребенком был продлен истице до 15.08.1994 года. Период после
23.05.1994 года и до 15.08.1994 года правомерно не был включен судом в стаж
истицы для назначения пенсии ввиду отсутствия законных оснований (3 года
ребенку исполнилось 23.05.1994 года). Решение суда в этой части истицей не
оспаривается.
Работая учителем
математики и физики в С*** школе Самарской области, истица в период с 26 июня
1989 г. по 08 июля 1989 г. находилась на курсах повышения квалификации. Указанный период также правомерно был включен
в стаж истицы для назначения пенсии.
В соответствии с п.
4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от
11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой
постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами
или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 ТК
РФ в случае направления работодателем
работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется
место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с
которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для
педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение
квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом,
время нахождения педагога на курсах повышения квалификации должно быть
засчитано в стаж для назначения пенсии.
Поскольку с учетом
включения вышеуказанных периодов в стаж истицы для назначения пенсии по
состоянию на 23.08.2010 года у неё отсутствовал необходимый для назначения
пенсии 25-лений стад педагогической работы, суд первой инстанции обоснованно
назначил истице пенсию с 08.11.2010 года, поскольку именно на эту дату у неё
имелся необходимый для назначения пенсии специальный стаж.
Учитывая, что обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка,
материальный и процессуальный законы применены судом правильно,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 15 декабря 2010 года, с учетом определений этого же суда от 29 декабря 2010 года и от 11 января 2011 года об исправлении
описки, оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
