УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Скобенко Е.М.
Дело № 33-4670/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13
января 2011 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Трифоновой Т.П.
при секретаре Апариной К.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Черепановой Л*** С*** на решение Ленинского районного суда
г. Ульяновска от 29 ноября 2010 года, по которому постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Черепановой Л*** С***
к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному
учреждению) в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области о
включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов с 24.07.2001 по 31.08.2002 в
должности и.о. заместителя заведующей в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида
№*** «М***», с 01.09.2002 по 31.03.2010 в должности инструктора по физическому
воспитанию в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №*** «М***»; с 01.04.2010
по 14.04.2010 в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ «Детский
сад №***» и назначении ей трудовой пенсии по
старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно с 15.04.2010 года отказать.
Заслушав доклад судьи Мирясовой Н.Г., выслушав пояснения
Черепановой Л.С., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Черепанова Л.С.
обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы с 24.07.2001 по 31.08.2002 в
должности и.о. заместителя заведующей МДОУ общеобразовательного вида №*** «М***»,
с 01.09.2002 по 31.03.2010 в должности инструктора по физическому воспитанию в
МДОУ общеобразовательного вида №*** «М***», с 01.04.2010 по 14.04.2010 в
должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ детском саду №*** в
специальный педагогический стаж и обязать ответчика назначить ей пенсию по
старости в связи с педагогической деятельностью досрочно с 18.04.2010. Ответчик необоснованно отказал засчитать в стаж эти периоды, поскольку с
01.09.2002 должность руководителя физического
воспитания переименовали на должность инструктора по физическому
воспитанию, ее должностные обязанности не изменились, ее работа тождественна
работе руководителя физического воспитания. В
период с 08.04.1992 по 23.07.2001 работала в должности руководителя физического
воспитания в МДОУ №***, а с 24.07.2001 по 31.08.2002 временно была
назначена на должность и.о. заместителя заведующей, которую замещала по
приказу, без записи в трудовую книжку; это не была ее основная работа, до обеда
она выполняла обязанности руководителя
физического воспитания, а после обеда - заместителя заведующей МДОУ;
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе истица просит решение суда отменить. При этом указывает, что суд
необоснованно отказал в установлении тождественности должности руководителя
физического воспитания должности инструктора по физической культуре. В период
работы в должности и.о. заместителя заведующей МДОУ «Детский сад
общеразвивающего вида №*** «М***» она выполняла обязанности руководителя
физического воспитания. Данная должность включена в Список должностей, работа в
которых засчитывается в специальный стаж.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Согласно подпункту
19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 30.12.2008 №319-ФЗ) трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой педагогической
деятельностью в учреждениях для детей, а с деятельностью на должностях и в
учреждениях, списки которых утверждены в установленном порядке Правительством
Российской Федерации в зависимости от специфики и характера труда,
функциональных обязанностей, степени неблагоприятного воздействия различного
рода факторов на лиц, работающих с детьми.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утвержден Список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Пунктом 1.8 Списка к числу учреждений, работа в которых дает право на
досрочное назначение пенсии, отнесены дошкольные образовательные учреждения:
детские сады всех наименований. В разделе «наименование должностей» Списка
приведены конкретные наименования должностей, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с
педагогической деятельностью; в частности, в Список включена должность
руководителя физического воспитания; должность инструктора по физической
культуре, инструктора физического воспитания Списком не предусмотрена.
При этом должности инструктора по физической культуре, инструктора
физического воспитания также не были предусмотрены Списками, утвержденными
постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, от 06.09.1991 №473.
В связи с этим суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу, что периоды работы истца с 24.07.2001 по 31.08.2002 в должности и.о. заместителя заведующей, с
01.09.2002 по 31.03.2010 в должности инструктора по физическому воспитанию в
МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №*** «М***», с 01.04.2010 по 14.04.2010
в должности инструктора по физическому воспитанию в МДОУ «Детский сад №***» не
подлежат включению в специальный стаж, влекущий назначение досрочной пенсии по
старости.
Довод жалобы о тождественности должности инструктора по физическому
воспитанию и руководителя по физическому воспитанию не может служить основанием для зачета работы
в данной должности в специальный стаж.
Согласно
пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20
декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при
рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые
пенсии" в судебном порядке может быть установлено лишь тождество
должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное
списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках
учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное
назначение пенсии.
Как усматривается из раздела «Квалификационные характеристики
должностей работников образования» Единого квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н, имеется и
должность инструктора по физической культуре и руководителя физического
воспитания, для каждой должности предусмотрены различные квалификационные
характеристики и должностные обязанности.
Следовательно,
законных оснований для установления тождественности двух должностей для
включения работы истицы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии у суда
первой инстанции не имелось.
Период работы истца с 24.07.2001 по 31.08.2002 в должности и.о.
заместителя заведующей МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №*** «М***»
также обоснованно не был включен в
специальный стаж, поскольку в силу п.п. «в» п.8 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в
должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора
(начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела
«Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только за период
до 01.11.1999.
Суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводами истицы о том,
что период с 24.07.2001 по 31.08.2002 подлежит включению в специальный стаж. Поскольку
согласно п.4 указанных выше Правил, начиная с 01.09.2000 периоды работы в
должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при
условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), установленной за ставку заработной платы, однако, согласно
пояснениям истицы, работа руководителя физического воспитания занимала только
половину ее рабочего дня. При этом документов, бесспорно свидетельствующих, что
в указанный период истица работала в должности руководителя физического
воспитания и выполняла норму педагогической нагрузки, не представлено.
Поскольку необходимый стаж у истицы для назначения пенсии отсутствует,
суд первой инстанции обоснованно отказал в назначении пенсии с15.04.2010
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным,
оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не усматривает.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 29 ноября 2010 года оставить без изменения,
кассационную жалобу Черепановой Л.С. –
без удовлетворения
Председательствующий
Судьи
