УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Писарева Н.В.
Дело-33-193-2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 января 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой
М.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Гарифулиной
Н*** К*** на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 14 декабря 2010 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении
исковых требований Гарифулиной Н*** К*** отказать.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Гарифулиной Н*** К***, третьего лица –
Макаровой Р.З., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Гарифулина Н. К.
обратилась в суд с иском к администрации МО «Анненковское сельское поселение» о признании незаконным отказа в
постановке на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указала, что
является Героем Социалистического Труда, вдовой участника Великой Отечественной
войны, до 1996 года проживала одна в совхозной квартире в пос. Н*** Майнского
района Ульяновской области на основании ордера. В 1995 года после перенесенной
операции нуждалась в посторонней помощи
и переехала жить к дочери Макаровой Р.З. в с. А*** Л*** Майнского района
Ульяновской области, в которой зарегистрировалась в 2006 году. Освободившуюся квартиру
перераспределили другим людям. В августе 2010 года обратилась с заявлением в
администрацию МО «Анненковское сельское поселение» о постановке на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения жилищного
сертификата. Постановлением Главы администрации МО «А*** сельское поселение» № ***
от 31 августа 2010 года в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий ей отказано по тем основаниям,
что, зарегистрировавшись в 2006
году в квартире дочери, она умышленно
ухудшила свои жилищные условия. Просила признать отказ администрации МО «А***
сельское поселение» в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении
жилищных условий незаконным и признать за ней право на постановку на учет в
качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица
привлечена Макарова Р.З.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе Гарифулина Н.К. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что нуждается в квартире со
всеми удобствами (ванной комнатой, канализированной уборной и с газовым
отоплением), поскольку является инвалидом 2 группы, самостоятельно плохо
передвигается. Однако данное обстоятельство не было учтено судом при вынесении
решения.
В возражениях на
кассационную жалобу представитель администрации МО «А*** сельское поселение»
Майнского района Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, а жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Гарифулина Н.К. является вдовой участника Великой Отечественной
войны, инвалидом второй группы по общему заболеванию, Героем Социалистического
Труда.
С ***.08.2006 г.
истица зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире общей площадью
51,63 кв.м по адресу: Ульяновская область, Майнский район, с. А***, ул.Ц***, д.***,
кв.***. Квартира принадлежит на праве
собственности дочери истицы – Макаровой Р.З., в квартире зарегистрированы 3
человека, фактически проживают Макарова Р.З. и Гарифулина Н.К.
Ранее истица
проживала в двухкомнатной благоустроенной квартире в пос. Н*** Майнского района
Ульяновской области, с 1997 года в квартире проживает ее внучка – С*** Л.Е.,
которая приватизировала данное жилье на свое имя.
В июле 2010 г.
Гарифулина Н.К. обратилась в органы
местного самоуправления с заявлением о постановке ее на учет в качестве
нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы ветерана Великой
Отечественной войны, указывая, что она собственного жилья не имеет. Однако ей
было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что, переехав в 2006 году в
квартиру дочери без удобств, истица намеренно ухудшила свои жилищные
условия.
Гарифулина Н.К.
полагала данный отказ незаконным.
Принимая решение
об отказе в удовлетворении заявленных
Гарифулиной Н.К. требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что оснований для признания
истицы нуждающейся в предоставлении жилья по договору социального найма не
имеется.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для
признания его неправильным не имеется.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О
ветеранах» к одной из мер социальной поддержки членов семей погибших
(умерших) участников Великой Отечественной войны отнесено обеспечение за счет
средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников
Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое
осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального
закона.
Указом Президента РФ
от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой
Отечественной войны 1941-1945 годов»
предписано завершить обеспечение
жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной
войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой
Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному
закону от 12.01.1995 года за № 5-ФЗ «О
ветеранах».
Данные нормативные
акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех
членов семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов Великой Отечественной
войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных
условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Согласно ст.51 ЖК РФ
гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; а также граждане, проживающие в помещении, не
отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Решением Совета
депутатов МО «А*** сельское поселение» от 11 ноября 2010 года № 18/64 «Об
установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения»
установлена учетная норма площади жилого помещения размере 12 кв.м.
Судом установлено,
что истица с 2006 года зарегистрирована по постоянному месту жительства в
квартире, которая была приватизирована ее дочерью – Макаровой Р.З. в январе
2009 г., является членом семьи собственника.
Площадь жилого помещения, занимаемого истицей и ее дочерью, превышает учетную норму, установленную на
территории МО «А*** сельское поселение».
Данное жилье непригодным в установленном законом порядке не
признавалось.
Иных оснований для
обеспечения Гарифулиной Н.К. жильем по
договору социального найма не имеется.
Доводы, приведенные
представителем Гарифулиной Н.К. в кассационной жалобе, об отсутствии удобств в
квартире по месту ее проживания являются несостоятельными и не могут повлечь
отмену решения суда.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Согласно пункту 12
Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения
о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции» в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и
двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных
уборных.
В силу пункта 7
Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 признание помещения жилым помещением,
пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной
комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных
помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Поскольку соответствующей комиссией органа
местного самоуправления решение о признании квартиры непригодной не
принималось, ссылка истицы на отсутствие
канализации, ванной, туалета и газового отопления, не может являться основанием
для постановки ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, ранее истица проживала в
двухкомнатной благоустроенной квартире, добровольно выехала из нее в квартиру
дочери, не имеющей удобств, фактически отказавшись от прав на жилье, которое
соответствовало ее требованиям по
благоустройству.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение Майнского районного суда Ульяновской
области 14 декабря 2010 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Гарифулиной Н*** К*** - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
