УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Корастелев В.А.                                                                    Дело № 33-133/2011

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                      13 января 2011 года                       

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Шлотгауэр Л.Л.,

судей Костенко А.П.и Аладина П.К.,

при секретаре Бутузовой Я.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2010 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Мироновой О*** А*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области зачесть Мироновой О*** А*** в специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды с 10 июля 1990 года по 14 октября 1990 года - командирования для прохождения курсов специализации по анестезиологии, с 06 февраля 1992 года по 23 августа 1993 года – уход за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области исчислить Мироновой О*** А*** в специальный  медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год 9 месяцев периоды с 10 июля 1990 года по 15 февраля 1991 года и со 02 марта 1991 года по 31 октября 1999 года; 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды с 01 ноября 1999 года по 07 декабря 2010 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области назначить Мироновой О*** А*** досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 31 июля 2008 года.

 

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Миронова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области о включении периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи  с осуществлением лечебной деятельности 31.07.2008г., однако в назначении  досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Не были засчитаны в стаж работы в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения с 15.10.1990г. по 15.02.1991г.; со 02.03.1991г. по 08.12.1991г.; в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения с 24.08.1993 года по 31.03.1996г.; в должности медицинской сестры – анестезистки хирургического отделения с 01.04.1996г. по   31.07.2008г. Кроме того, не засчитан в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.07.1990г. по 14.10.1990г., а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1991г. по 05.10.1992г. ответчиком засчитан в календарном исчислении. Просит обязать ответчика засчитать указанные периоды  в ее специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с 31.07.2008 года.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Сурском районе Ульяновской области просит решение суда отменить, как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Считает, что решение суда подлежит отмене в части включения в специальный стаж периода нахождения истицы  в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении и периода нахождения ее на курсах повышения квалификации. Полагает, что данные периоды не представляется возможным засчитать в льготном исчислении, поскольку льготное исчисление применяется в отношении периодов работы, а не какой-либо иной деятельности. Автор жалобы не согласен и с применением льготного исчисления (суммирования) периода работы  истицы в должности медицинской сестры-анестезистки в хирургическом отделении, поскольку полагает, что данное исчисление применяется только при смешанном стаже, а именно для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности  или в поселке городского типа (1 год и 3 месяца) и одновременно работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню (1 год за 1 год и 6 месяцев).

В судебную коллегию стороны не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В связи с изложенным, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Миронова О.А. 31.07.2008 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с  осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в Сурском районе установлено, что стаж работы Мироновой О.А. составляет 19 лет 3 месяца 11 дней. При этом периоды работы истицы в должности медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения С*** ЦРБ  с 15.10.1990г. по 15.02.1991г., с 02.03.1991 г. по 08.12.1991г., с 01.04.1996г. по 31.12.1998 г. засчитаны как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; период работы в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении с 24.08.1993г. по 31.03.1996г. – 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с 01.11.1999 года по 31.07.2008г. в должности медицинской сестры-анестезистки - в календарном исчислении, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1991г. по 05.10.1992г. - в календарном исчислении, а период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.07.1990г. по 14.10.1990 года  - не засчитал.

Судом установлено, что Миронова О.А. работает в МУЗ «С*** центральная районная больница» с 10.07.1990г. по 23.08.1993г. и с 01.04.1996г. по настоящее время в должности медицинской сестры – анестезистки хирургического отделения, в период с 24.08.1993г. по 31.03.1996г. – старшей медицинской сестрой хирургического отделения, в период с 09.12.1991 года по 23.08.1993г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в период с 10.07.1990г. по 14.10.1990г. была командирована на курсы специализации по анестезиологии в Ульяновскую областную больницу.

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды работы Мироновой О.А. в качестве медицинской сестры – анестезистки хирургического отделения МУЗ «С*** центральная районная больница» с 10.07.1990г. по 23.08.1993г. и с 24.08.1993г. по 31.10.1999г., период работы с 24.08.1993г. по 31.03.1996г. в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, в том числе отпуск по уходу за ребенком с 09.12.1991г. по 23.08.1993г. и курсы специализации по анестезиологии с 10.07.1990г. по 14.10.1990г. в Ульяновской областной больнице, подлежат зачету в специальный стаж с применением к календарному периоду двойного коэффициента (1 год за 1 год 6 месяцев за работу в хирургическом отделении + 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности), поскольку в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, работа среднего медицинского персонала в хирургических отделениях стационара подлежала зачету в стаж 1 год работы за 1 год 6 месяцев, а работа в сельской местности 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Периоды работы Мироновой О.А. в качестве старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезистки хирургического отделения МУЗ «С*** центральная районная больница» с 10.07.1990г. по 23.08.1993г., с 24.08.1993г. по 31.10.1999г. суд обоснованно засчитал в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в таком же порядке, с применением к календарному периоду двойного коэффициента ( 1 год за 1 год 6 месяцев за работу в хирургическом отделении + 1 год работы за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности).

При этом суд обоснованно посчитал, что, приобретя названное право по ранее действовавшему законодательству, истица не может быть лишена его в настоящее время, иначе это означало бы нарушение конституционного принципа непридания обратной силы закону, ухудшающего правовое положение гражданина.

Обоснованно судом включен в специальный стаж Мироновой О.А. в льготном исчислении и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 09.12.1991г. по 23.08.1993 года.

В соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».

В разъяснении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года № 156/10-30,  в пункте 6 указано, что во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в пункте 15 указал, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах нахождение Мироновой О.А. в отпуске по уходу за ребенком в период с 09.12.1991г. по 23.08.1993г. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев.

Правильным является решение суда и в части включения в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периодов работы истцов с 01.11.1999 года по 31.07.2008 года.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 01.11.1999 г. по
26.02.2008 года истица выполняла работу медицинских сестер-анестезистов в палате реанимации и интенсивной терапии, созданной на базе хирургического отделения МУЗ «С*** центральная районная больница».

Письменные материалы дела, свидетельствующие о наличии на базе хирургического отделения палаты реанимации и интенсивной терапии, о работе в этой палате истицы, полностью согласуются со свидетельскими показаниями. 

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что истица как медицинская сестра-анестезистка исполняла свои обязанности в палате реанимации и интенсивной терапии, созданной на базе хирургического отделения районной больницы, и, учитывая, что и должность, и структурное подразделение предусмотрены Перечнем структурных подразделений и должностей среднего медицинского персонала, являющимся приложением к Правилам от 29.10.2002 года, период  ее работы с 01.11.1999 г. по 31.07.2008г. подлежит зачету в специальный стаж с применением коэффициента 1 год 6 месяцев.

Судебная коллегия полагает, что отсутствие в приказе о приеме на работу, в трудовой книжке указания на должность и  место работы истицы – медицинская сестра-анестизистка хирургического отделения МУЗ «С*** центральная районная больница» не может ее лишить права на пенсионное обеспечение.

Не может служить основанием для отказа в льготном исчислении периода нахождения истицы на курсах специализации по анестезиологии в Ульяновской областной больнице с 10.07.1990г. по 14.10.1990г., поскольку было установлено, что она была направлена на данные курсы работодателем, истица выполняла те же функции, по той же должности, оказывала медицинскую помощь, за ней сохранялась заработная палата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным, а доводы кассационной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Карсунского  районного суда Ульяновской области  от 07 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Сурском районе Ульяновской области -  без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи