УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Глухов А.В.                                                                           Дело № 33-4630/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          28 декабря 2010 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей Костюниной Н.В. и Нефёдова О.Н.,

при секретаре Якуте М.Н.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 22 ноября 2010 года, по которому постановлено:

 

Заявление Казанцева Е*** А*** удовлетворить.

Признать незаконным отказ территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Майнском районе, Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области Казанцеву Е*** *** в замене паспорта гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего возраста.

Обязать территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Майнском районе, Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области заменить Казанцеву Е*** А***, *** 1989 года рождения, проживающему в с. А*** М*** района Ульяновской области, паспорт гражданина Российской Федерации в связи с достижением 20-летнего возраста.

 

Заслушав доклад судьи Нефедова О.Н., объяснения Спиридоновой Ю.Н., представляющей по доверенности интересы УФМС России по Ульяновской области, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Казанцева Е.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Казанцев Е.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области по отказу в замене в связи с достижением им 20-летнего возраста паспорта гражданина Российской Федерации, обязании документировать паспортом гражданина Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что родился в 1989 году в г. Каратау Казахской ССР. В 1992 году вместе с родителями переехал на постоянное место жительство в с. А*** М*** района Ульяновской области, где и проживает по настоящее время. С 1996 года по 2004 год обучался в школе с. Б. Жеребятниково, с 2004 года по 2006 год – в Майнском многопрофильном лицее. После окончания лицея поступил в Ульяновскую сельскохозяйственную академию, где обучался на заочном отделении до 2009 года. С 2009 года по 2010 года проходил срочную службу в Вооруженных Силах РФ. Паспорт гражданина Российской Федерации получил в 15 лет. Его мать – М*** Т.Н. – приобрела гражданство Российской Федерации в 2000 году, отец умер в 2000 году.

В мае 2010 года он – заявитель – обратился в ТП УФМС России по Ульяновской области в Майнском районе с заявлением о замене паспорта в связи с достижением им 20-летнего возраста, однако в документировании паспортом ему было отказано, поскольку в результате проведенной проверки установлено, что в 2004 году паспорт гражданина РФ ему был выдан в нарушение установленного порядка.

 

Рассмотрев заявление по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности и просит постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции автор жалобы ссылается на определение кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 августа 2006 года № КАС06-300, из которого следует, что паспорт гражданина РФ является документом, удостоверяющим гражданство РФ, только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке, с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации», Положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям, не может считаться документом и удостоверять гражданство РФ.

Указывает, что заявитель Казанцев Е.А. в 2004 году был документирован паспортом гражданина РФ в соответствии с ч. 1 ст. 13, п. «а» ст. 5 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», однако на территорию Российской Федерации он прибыл из Казахстана в октябре 1992 года, в связи с чем быть признанным гражданином РФ на основании ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» не мог. Гражданство РФ в установленном законом порядке он не приобретал, в УФМС России по Ульяновской области по данному вопросу не обращался.

Поскольку проведенной 14 октября 2010 года УФМС России по Ульяновской области проверкой установлено, что Казанцев Е.А. не является гражданином РФ и имеющийся у него паспорт признан выданным с нарушением установленного законом порядка, заявителю было правомерно отказано в замене паспорта гражданина РФ.

 

В возражениях на кассационную жалобу Казанцев Е.А. просил оставить решение без изменения.

 

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, Казанцев Е*** А*** родился *** 1989 года в г. Каратау Джамбулской области Казахской ССР.

В октябре 1992 года, он, будучи несовершеннолетним, со своей матерью – М*** Т*** М*** и отцом – Казанцевым А*** Т*** приехал на постоянное место жительства в с. А*** М*** района Ульяновской области, где 10.04.2004 г. был зарегистрирован по месту жительства. С октября 1992 года Казанцев Е.А. постоянно проживает на территории Ульяновской области. В 2004 году окончил МОУ «Аксаковская средняя общеобразовательная школа», с 25.04.2009 г. по 25.04.2010 г. проходил службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

10.04.2004 г. по достижении возраста 16 лет Казанцеву Е.А. ОВД Майнского района Ульяновской области был выдан паспорт гражданина РФ серии *** № ***.

Заключением служебной проверки, утвержденным начальником УФМС России по Ульяновской области 14.10.2010 г., вышеуказанный удостоверяющий личность гражданина РФ документ признан выданными в нарушение установленного порядка.

Как следует из указанного заключения, основанием для признания паспорта выданным в нарушение установленного порядка явилось неустановление принадлежности Казанцева Е.А. к гражданству Российской Федерации.

Оценивая предъявленные заявителем требования, суд пришел к правильному выводу об их законности и обоснованности.

В настоящее время основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

До вступления в силу данного Федерального закона соответствующие вопросы регулировались Законом РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Отец заявителя – К*** А.Т. умер ***2000 г. в с. А*** М*** района Ульяновской области, где был зарегистрирован по месту жительства с 15.05.1992 г.

Матерью заявителя – М*** Т.Н. гражданство РФ было приобретено в соответствии с п. 2 ст. 9 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации» (заключение УВД Ульяновской области от 20.12.2000 г.).

В силу статей 25, 26 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.

Если оба родителя или единственный родитель приобретают гражданство Российской Федерации или у них прекращается гражданство Российской Федерации, то соответственно изменяется гражданство детей.

На момент принятия матерью гражданства Российской Федерации Казанцев Е.А. возраста 14 лет не достиг.

Таким образом, в силу принципа следования детей гражданству родителей, вопрос о наличии у заявителя гражданства Российской Федерации находится исключительно в зависимости от приобретения гражданства его родителями.

Принимая во внимание, что отец заявителя на момент принятия гражданства Российской Федерации матерью заявителя умер, Казанцев Е.А. в силу статей 25, 26 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» в 2000 году приобрел гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Наличие данной правовой связи подтверждается установленными по делу доказательствами – постоянным проживанием Казанцева Е.А. в Российской Федерации с 1992 года, его службой по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Статьей 18 Европейской Конвенции о гражданстве от 06.11.1997 г. также установлено, что при принятии решений относительно предоставления или сохранения гражданства в случаях правопреемства государств каждое соответствующее государство-участник должно учитывать, в частности, наличие подлинной и реальной связи соответствующего лица с данным государством; постоянное место жительства соответствующего лица в момент правопреемства государств; волю соответствующего лица; территориальное происхождение соответствующего лица.

У Казанцева Е.А. имелись все основания для приобретения гражданства в порядке следования гражданству матери.

Не может являться подтверждением обратного отсутствие в заявлении М*** Т.М. о приобретении ею гражданства указания на приобретение гражданства ее сыном.

Учитывая изложенное, действия должностных лиц, отказавших в замене Казанцеву Е.А. в связи с достижением им 20-летнего возраста паспорта гражданина Российской Федерации, судом обоснованно признаны незаконными.

Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона не усматривается.

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Майнского районного суда Ульяновской области от 22 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи