УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Царапкина Е.В.
Дело № 33-4536/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
21 декабря
2010 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Лисовой Л.С., Казаковой М.В.,
при секретаре Высоцкой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска на решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 23 ноября 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Никитиной Л*** К*** удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска засчитать
Никитиной Л*** К*** период работы с 01.11.1999
по 18.08.2010 и назначить пенсию по старости в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья досрочно с 19 августа 2010 года.
Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., объяснения Никитиной
Л.К., представителя ОАО «Санаторий И***» И*** А.В., полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Никитина
Л.К. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению)
в Заволжском районе г.Ульяновска о
включении в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 18.08.2010 в
должности медицинской сестры ОАО «Санаторий «И***» и назначении пенсии по
выслуге лет с 19.08.2010. В обоснование иска указала, что 16.08.2010 обратилась
в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии
по выслуге лет. В специальный стаж необоснованно не был включен указанный
период работы. С решением комиссии УПФ РФ не согласна, поскольку выполняемая ею
работа медицинской сестры аналогична трудовым обязанностям медицинских сестер
других лечебных учреждений, которые перечислены в Списках, утвержденных
постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
Судом
постановлено вышеприведенное решение.
В
кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить как постановленное с существенным нарушением норм материального права.
В жалобе указано, что согласно Постановлениям Правительства РФ от 22 сентября
1999 года № 1066, от 29 октября 2002
года № 781, утвердившим Списки должностей и учреждений, работа в которых дает
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением лечебной и иной работы по
охране здоровья населения, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право
на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и
иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения»,
с 01 ноября 1999 года в льготном исчислении
засчитывается работа в санаториях определенного профиля. Поскольку
учреждение, в котором работала Никитина Л.К. не предусмотрено Списками,
полагает, что суд необоснованно засчитал спорный период в специальный стаж.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит
к следующему.
В силу ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность
и обоснованность решения суда первой
инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Согласно ст.ст.12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал
представленные доказательства, проверил доводы сторон.
Материалами дела установлено, что Никитина Л.К. 16.08.2010
обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе
г.Ульяновска № 1696 от 26.08.2010 ей отказано в назначении досрочной пенсии по
старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия
специального стажа.
В специальный стаж не был засчитан период работы с
01.11.1999 по 15.08.2010 в должности медицинской сестры санатория-профилактория
«И***».
Суд первой инстанции, проанализировав представленные
доказательства в соответствии с требованиями пенсионного законодательства правомерно засчитал указанный период в
специальный стаж истицы.
Доводы кассационной жалобы, утверждающие об обратном,
являются несостоятельными.
Период работы истицы в должности медицинской сестры
санатория-профилактория «И***» с 19.08.1980 по 31.10.1999 ранее ей был засчитан
в специальный стаж. Впоследствии санаторий-профилакторий был реорганизован, но
она продолжала работать на прежнем месте в должности медицинской сестры,
выполняла прежнюю работу.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001
№ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 ст.27 указанного Федерального закона
предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066
утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право
на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья
населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с
01.11.1999 и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии
в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в
должности медицинской сестры санатория определенного профиля (для лечения
туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для
гематологических больных; для лечения больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).
Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О
списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со
статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с
Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от
08.08.2001 № 128-ФЗ медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской
деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 22.01.2007 № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ
(услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной,
высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в
соответствии с перечнем согласно приложению.
Следовательно, лечение больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата может проводиться в санатории в составе
медицинской деятельности при наличии лицензии на право осуществления данных
работ и услуг.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно
указал, что наличие в лицензии на санаторно-курортную медицинскую помощь вида
деятельности по оказанию соответствующих работ и услуг, входящих в Номенклатуру
работ и услуг по оказанию соответствующей медицинской помощи, утвержденную
Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.07.2002 № 238,
а также в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности,
являющийся приложением к Положению лицензирования медицинской деятельности,
утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 22.01.2007 № 30,
свидетельствует о наличии у санатория законных оснований для лечения
больных с вышеуказанными заболеваниями.
Согласно Положению о санатории-профилактории «И***» ОАО «К***»,
зарегистрированного в администрации Заволжского района города Ульяновска
21.08.1997 (с последующими изменениями и дополнениями), санаторий-профилакторий
«И***» является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа,
предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди
работников ОАО «К***», а также всех желающих приобрести путевки при
недостаточном финансировании со стороны ОАО «К***». Были выданы лицензии на
право осуществления медицинской, санаторно-курортной деятельности 16.02.1999 и
22.08.2000. Одним из видов врачебной санаторно-курортной деятельности является
травматология.
Распоряжением главы администрации Ульяновской области №
1037-р от 16.10.2001 создано областное государственное унитарное предприятие
«Санаторий «И***». Как видно из Устава ОГУП «Санаторий «И***» от 28.11.2001,
предприятие занималось осуществлением диагностических, лечебных,
профилактических и методико-восстановительных мероприятий путем осуществления
санаторно-курортной, медицинской (лечение и оздоровление) и иной деятельностью;
виды деятельности предприятия: врачебная санаторно-курортная, в том числе
травматология. Были выданы лицензии на право осуществления медицинской,
санаторно-курортной деятельности соответственно 19.02.2002, 12.05.2005, срок
действия лицензии до 12.05.2010. Одним
из видов санаторно-курортной деятельности является травматология и ортопедия.
В соответствии с распоряжением Министра государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области от 24.10.2006 № 473-р
создано открытое акционерное общество «Санаторий «И***» путем преобразования
ОГУП «Санаторий «И***», с момента государственной регистрации с 01.12.2006
является его правопреемником.
Из Устава открытого акционерного общества «Санаторий «И***»
следует, что основными видами деятельности общества являются медицинская
деятельность, в том числе санаторно-курортная помощь: работы и услуги по
специальности травматология и ортопедия.
Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 27.08.1999 №
337 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения Российской
Федерации» видно, что в учреждениях здравоохранения Российской Федерации
имеется специальность травматология и ортопедия, данной специальности соответствует
врач-травматолог-ортопед.
Проанализировав представленные лицензии, учредительные
документы ОАО «Санаторий «И***» и другие доказательства, суд сделал правильный
вывод, что в указанном санатории осуществляется лечение больных с нарушениями
опорно-двигательного аппарата, которое дает основание признать наличие у
санатория данного профиля. Следовательно, работа в данном учреждении дает
истице право на досрочную трудовую пенсию.
В силу изложенного, само по себе то обстоятельство, что
наименование учреждения, в котором работала истица, не поименовано в Списках,
не свидетельствует о невозможности включения спорного периода в специальный
стаж.
Доводы кассационной жалобы, утверждающие об обратном,
являются несостоятельными.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Поскольку Никитина Л.К. с 1980 года постоянно работает в
должности медицинской сестры санатория-профилактория «И***» и на момент обращения с заявлением о
назначении пенсии с учетом оспариваемого периода имела необходимый специальный
стаж работы, суд правомерно обязал ответчика назначить ей досрочную пенсию с 19.08.2010.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 23 ноября 2010 года оставить без
изменения, а кассационную жалобу
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное
учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
