УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Осипенко О.Б. Дело
№ 33- 4440/2010
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 14
декабря 2010 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Шлотгауэр Л.Л.,
судей Нестеровой Е.Б. и Нефедова О.Н.,
при секретаре Покачайло Н.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
кассационной жалобе Якушевской В*** В*** на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 13 ноября 2010 г., по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Якушевской В*** В*** к Администрации
г. Димитровграда и Министерству труда и социального развития Ульяновской
области о понуждении к предоставлению социальной выплаты отказать.
Заслушав доклад Нефёдова О.Н., объяснения Балашевой Л.А.,
поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Якушевская В.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.
Димитровграда о понуждении к предоставлению социальной выплаты для приобретения
жилья в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».
В обоснование иска указала, что является
ветераном-участником Великой Отечественной войны. 29.04.2010 г. решением
комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Димитровграда была поставлена на
учет и включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, признанных
нуждающимися в улучшении жилищных условий. Своего жилья она не имеет, проживает
у своей дочери Сивьюк И.Л. Несмотря на предоставление всех необходимых
документов, до настоящего времени социальную выплату на приобретение жилья не
получила.
Суд привлек к участию в деле в качестве соответчика
Министерство труда и социального развития Ульяновской области, в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, – Министерство финансов Ульяновской области и постановил вышеприведенное
решение.
В кассационной жалобе Якушевская В.В. просит отменить
решение суда, постановить по делу новое решение об удовлетворении заявленных
требований.
Жалоба мотивирована тем, что суд пришёл к неверному выводу
об отсутствии нуждаемости в улучшении жилищных условий в связи с
обеспеченностью ее учётной нормой жилья, ссылаясь на имеющийся договор
пожизненного содержания с иждивением, заключенный с дочерью – Сивьюк И.Л.
Данный договор является формальным, поскольку фактически не исполняется. Она –
истица – проживает в г. Димитровграде. Сивьюк И.Л. проживает в г. Тольятти, в
связи с чем оказывать ей материальную помощь и помощь в быту не может. Не
проживая с дочерью и не ведя с ней общего хозяйства, членом ее семьи, то есть
членом семьи собственника жилого помещения, она не является. О решении
заседания рабочей группы по вопросам обеспечения жильём ветеранов от 07.10.2010
г., которым отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты
на приобретение жилья в связи с обеспеченностью учётной нормой жилья, ей
известно не было. Полагает, что поскольку своего жилья она не имеет, проживает
в чужой квартире, то нуждается в улучшении жилищных условий.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет
законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов,
изложенных в кассационной жалобе.
Как следует из материалов дела, Якушевская В.В., являющаяся
ветераном-участником Великой Отечественной войны, зарегистрирована и проживает
по месту жительства по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. М***, ***-***.
Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в
качестве одной из мер социальной поддержки участников Великой Отечественной
войны предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем
участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного
Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на
получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом
обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ст. 23.2. Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ
полномочия по предоставлению указанной меры социальной поддержки переданы
органам государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом форма
предоставления соответствующей меры социальной поддержки определяется нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении
жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» предписано
завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов
Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и
участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую
социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О
ветеранах».
В целях реализации меры государственной социальной поддержки
по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся
в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, на
основании требований Федерального закона «О ветеранах» и Федерального закона «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительством Ульяновской
области 02.05.2006 г. принято Постановление № 138 «О форме предоставления меры
социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в
Ульяновской области и порядке предоставления им жилых помещений».
Согласно названному Постановлению правом на получение
социальной выплаты обладают, в числе прочих, участники Великой Отечественной
войны.
Социальная выплата предоставляется ветеранам Великой
Отечественной войны, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в
установленном порядке и вставшим на учет по месту жительства в органах местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области.
Таким образом, в силу приведенных нормативных правовых актов
необходимым условием для предоставления меры социальной поддержки по
обеспечению жильем является нуждаемость лица в улучшении жилищных условий.
Оценивая соответствие Якушевской В.В. данному условию, суд
пришел к правильному выводу, что она не является нуждающейся в улучшении
жилищных условий.
Квартира общей площадью 42,04 кв.м по адресу: Ульяновская
обл., г. Димитровград, ул. М***, ***-***, в которой Якушевская В.В. проживает с
1974 года, ранее принадлежала ей же. Право собственности признано решением
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 22.10.2002 г.
24.01.2003 г. Якушевская В.В. заключила со своей дочерью
Сивьюк И.Л. договор пожизненного содержания с иждивением, в соответствии с
которым передала указанную квартиру в собственность дочери.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых
помещениях, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для
жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи
собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими
семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой
хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной
квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору
социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением Администрации г. Димитровграда № 1742 от
22.06.2006 г. в соответствии со ст. 50 ЖК РФ установлена учетная норма площади
жилого помещения в размере 12 кв.м общей площади.
Пунктом 5 договора от 24.01.2003 г. пожизненного содержания
с иждивением за Якушевской В.В. сохранено право бесплатного пожизненного
пользования переданной Сивьюк И.Л. квартирой, в связи с чем нуждаемость истицы
в улучшении жилищных условий отсутствует.
Фактическое проживание Сивьюк И.Л. в другом населенном
пункте, на что ссылается кассатор в жалобе, на существо спора не влияет.
Обстоятельства дела исследованы с достаточной полнотой, всем
представленным доказательствам дана правильная оценка. Нарушений норм материального
и процессуального закона не усматривается.
С учетом изложенного, решение
суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 13 ноября 2010 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу
Якушевской В*** В*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
