УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Смышляева О.В.                                                                 Дело № 33- 4180/2010

 

К А С С А Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                           23 ноября 2010 г.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Лисовой Л.С. и Гурьяновой О.В., 

при секретаре Высоцкой А.В.                     

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе УПФ РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе на решение Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 октября  2010 г., по которому постановлено:

 

Иск Хохрина А*** Е*** удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области от  27.02.2010 об отказе в назначении Хохрину А*** Е*** досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать  Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Хохрину А*** Е*** в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР по призыву с  02.12.1988 по 07.05.1990 из расчета один день службы за один день работы.

Признать право Хохрина А*** Е*** на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Назначить Хохрину А*** Е*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением  педагогической деятельности в учреждениях для детей с  27.11.2009 (с момента обращения за назначением пенсии) в соответствии с подпунктом 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В остальной части иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., объяснения представителя Хохрина А.Е. – Сулейманова Э.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

 

Хохрин А.Е. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска о  признании решения комиссии незаконным, о включении периода  прохождения службы по призыву в специальный трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения.

В обоснование иска указал, что, обратившись в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, получил отказ по причине отсутствия у него необходимого специального стажа. Пенсионный фонд не включил в специальный стаж период его службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 02.12.1988 по 07.05.1990, с чем он не согласен.  Просил засчитать в специальный стаж указанный период из расчета один день службы за два дня работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 27.11. 2009.

Разрешив по существу заявленные требования, суд постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. Считает, что суд необоснованно включил в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения военной службы истца и обязал назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.11.2009г. Указывает, что на момент обращения истца за назначением пенсии действовали Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 № 463, и Список от 29.10.2002 г. № 781, которыми включение в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву не предусматривается, а Постановление Правительства от 17 декабря 1959 г.   утратило силу и не может применяться при назначении досрочных пенсий по закону «О трудовых пенсиях в РФ». Ссылаясь на определение КС РФ от 05.11.2002 №320-О, Постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 года, полагает, что право на включение спорного периода в специальный стаж могло быть у истца в том случае, если на момент действия Постановления Правительства от 17 декабря 1959 года он отработал педагогический стаж 25 лет.  Суд оставил без внимания довод УПФ о том, что истцом при обращении о назначении досрочной трудовой пенсии не были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте  рассмотрения дела, не явились в заседание судебной коллегии и не сообщили о причинах неявки, поэтому на основании ст. 354 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.  Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к правильному выводу о  частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец осуществлял педагогическую деятельность. Полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от 27.02.2010 года в назначении пенсии отказано,  в специальный стаж засчитано 23 года 08 месяцев 21 день.  При этом в специальный стаж не включен период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР, с чем не согласился истец.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно засчитал период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в льготный стаж в календарном исчислении.

Доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР  являются несостоятельными.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд правомерно с учетом требований законодательства засчитал указанный период из расчета один день службы за два дня работы.

Доводы жалобы о необоснованном  назначении истцу пенсии с 27.11.2009 года (с момента обращения за назначением пенсии с заявлением) несостоятельны.

Учитывая требования ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях  в РФ», предусматривающей назначение трудовой пенсии со дня обращения за указанной пенсией, а также то обстоятельство, что на момент обращения за пенсией у истца имелся 25-летний специальный  стаж  с учетом оспариваемого периода, суд обоснованно удовлетворил иск о назначении истцу досрочной трудовой  пенсии с 27.11.2009 года, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Другие доводы правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену судебного постановления.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Железнодорожного районного суда  г.Ульяновска от 15 октября 2010г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи