УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело № 33-3816/2010 Судья Булдина
Т.М.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
26 октября 2010 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Лисовой Л.С. и Казаковой М.В.,
при секретаре
Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское
дело по кассационной жалобе Управления
пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города
Ульяновска от 27 сентября 2010 года, по
которому суд решил:
Иск Петровой М.Ю. удовлетворить.
Обязать управление Пенсионного Фонда
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области включить Петровой М*** Ю*** в специальный стаж период с 23.02.1990 по
23.08.1991 (1 год 6 мес.1 день) в должности старшего лаборанта ******
(Гарнизонный военный госпиталь).
Признать за Петровой М.Ю. право на
досрочную трудовую пенсию
по старости в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране
здоровья населения с 15 июня 2010 и обязать
управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области обязать назначить
Петровой М.Ю. вышеназванную пенсию.
Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия
установила:
Петрова М. Ю. обратилась в суд
с иском к Управлению Пенсионного Фонда
РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска о зачете периодов работы в специальный
трудовой стаж, признании права на
досрочную пенсию. В обоснование исковых требований указала, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда
РФ в Засвияжском районе г.
Ульяновска ей было отказано в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
При этом в специальный стаж ей не был
засчитан период работы с 23.02.1990 по
23.08.1991 (1 год 6 мес.1 день) в должности старшего лаборанта *** ****** (***
Данный отказ считает необоснованным и незаконным,
поскольку в этот период времени она находилась в отпуске по уходу за ребенком. С учетом
уточненных исковых требований просила включить указанный выше период работы в
специальный стаж и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику
-15.06.2010.
Рассмотрев
заявленный спор, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить в связи с
неправильным применением норм
материального права. В жалобе указано, что действовавшим на период
спорных правоотношений законодательством не было предусмотрено положение о
включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода нахождения медицинских работников в
отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет. Позиция Пенсионного фонда
подтверждается судебной практикой по иным делам.
В возражениях на
кассационную жалобу Петрова М.Ю. решение суда считает законным и обоснованным,
просит оставить его без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска – без
удовлетворения.
Изучив доводы
кассационной жалобы, проверив материалы дела, заслушав пояснения Петровой М.Ю.,
возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия не
находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
В соответствии с п.1 пп. 20 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим
лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа
и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо
только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей
и учреждений, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» вступил в действие с 01 января 2002 года. До 01 января
2002 года действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1.
Статья 81 Закона ФЗ
от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» также
предусматривала, что пенсия в
связи с лечебной
и иной работой по охране
здоровья населения устанавливается при выслуге
не менее 25 лет в
сельской местности и поселках
городского типа и не менее 30 лет в городах.
В период действия
данного закона право на
пенсионное обеспечение по
выслуге лет определялось
постановлением Совета Министров
РСФСР от 06 сентября 1991 года
№ 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников
здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная
работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно п.1
данного списка врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования
должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических
учреждений всех форм собственности имели право на пенсию за выслугу лет.
Как следует из материалов дела,
при обращении истицы за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья
населения ей было отказано в назначении такой пенсии по мотиву того, что на
момент обращения в Пенсионный фонд она не имела необходимого специального стажа
работы.
Судом
установлено, что истица в оспариваемый период с 23.02.1990 по 23.08.1991
находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истицы о
включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после полутора до
трех лет, обоснованно исходил из того,
что оценку ее пенсионных прав в этой части необходимо проводить в соответствии
с законодательством, действовавшим в спорный период.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований
для удовлетворения заявления истицы о включении в специальный стаж периода
нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения ребенком возраста
полутора лет нельзя признать правильными, поскольку они основаны на ошибочном
толковании норм материального права.
Судом обоснованно
учтено, что до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25
сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс
законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период
нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж
работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья
167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж
работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с
23.02.1990 по 23.08.1991, то есть данный период времени имел место до
вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
Кроме того, суд первой инстанции принял во внимание и то
обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком
действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года
N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим
малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 01 декабря 1989
года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком
без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех
лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный
стаж, а также в стаж работы по специальности.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19
и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую
определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в
сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники
соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия
своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано, период нахождения Петровой М.Ю. в отпуске по уходу за ребенком с
23.02.1990 по 23.08.1991 подлежал включению в стаж работы по специальности при
досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за
назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение
пенсии по старости.
Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании
пенсионного законодательства и не могут повлечь отмену судебного постановления.
Между тем иное толкование и применение пенсионного
законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное
обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55
Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается
ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Ссылка в жалобе на судебную практику по другим делам не
может быть принята во внимание, поскольку обжалуемое решение суда является правильным и
соответствует требованиям материального и процессуального закона.
Учитывая, что истица на момент
обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии (15.06.2010) имела
необходимый стаж (с учетом оспариваемого периода) – 30 лет в связи с
осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд
обоснованно обязал ответчика назначить истице досрочную пенсию с 15.06.2010.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 27
сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
