У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33-3804\2010                                                                Судья Ибрагимова Е.А.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                          26 октября 2010 г.                                                                                  

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой А.В.,

судей Костенко А.П., Маслюкова П.А.,

при секретаре Яковлевой Т.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 сентября 2010 года, по которому, с учетом дополнительного решения от 22 сентября 2010 года, суд решил:

Исковые требования Бурдиной И*** В*** удовлетворить.

Признать незаконным подпункт 1.4 пункта 1 постановления главы города Ульяновска № 3479 от 09.07.2010г.  «Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске», предписывающий изъять путем выкупа для муниципальных нужд: земельный участок общей площадью 1537,0 кв.м с кадастровым номером ***, разрешенное использование – для размещения домов многоэтажной жилой застройки, поставленный на государственный кадастровый учет 01.10.2009 № ***, расположенный по адресу: г. У***, ул. К***, д.***, и обязать мэрию города Ульяновска устранить нарушение закона, исключив подпункт 1.4 пункта 1 из постановления главы города Ульяновска №3479от 09.07.2010г.  «Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске».

Признать незаконным часть (абзац) 7 пункта 2 постановления главы города Ульяновска №*** от 09.07.2010 года «Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске», предписывающий изъять путем выкупа для муниципальных нужд: квартиру, находящуюся по адресу: г. У***, ул. К***, д.*** кв. ***, общей площадью 59,2 кв.м, жилой площадью 42,48 кв.м, кадастровый номер объекта:***, принадлежащую на праве общей долевой собственности Бурдиной Е*** М*** (доля в праве 1\2), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 23.09.2009г., Бурдиной И*** В*** (доля в праве 1\4), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по у*** Владимировичу!% (доля в праве 1\4), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 23.09.2009г.; обязать мэрию города Ульяновска устранить нарушение закона, исключив часть (абзац) 7 пункта 2 из постановления главы города Ульяновска №*** от 09.07.2010г. «Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске».

 

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Бурдина И.В. обратилась в суд с иском  о признании незаконным подпункта 1.4 пункта 1 и абзаца 7 пункта 2  постановления главы г. Ульяновска №*** от 09.07.2010 г.  «Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г.Ульяновске». Истица мотивировала требования тем, что на основании распоряжения главы администрации Ульяновской области от 29.07.1999г. № *** дом № *** по ул. К*** является объектом культурного наследия местного значения. Собственниками квартир в доме оформлены охранные обязательства и заключены договоры, в соответствии с которыми указанный дом может использоваться только под жилые и непромышленные цели, и его снос или иное разрушение подпадает под административную и уголовную ответственность. Однако мэрией города Ульяновска в сентябре 2009 года оформлен кадастровый паспорт на земельный участок, в соответствии с которым предназначение участка определено для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Впоследствии главой города Ульяновска было издано постановление № *** от 09.07.2010г. «Об изъятии земельных участков путем выкупа для муниципальных нужд в г. Ульяновске», пункт 1.4  которого предписывает изъять земельный участок под жилым домом по ул. К***, д.*** для размещения домов многоэтажной жилой застройки, а абзац 7 пункта 2 постановления предписывает изъять квартиру, находящуюся по адресу: г. У***, ул. К***, д.***, кв.***, общей площадью 59,2 кв.м, ¼ доля в праве собственности на которую принадлежит ей как собственнику. Истица полагает, что оспариваемое постановление нарушает ее право пользоваться жилым помещением, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска просит решение отменить. Указывает, что мэрия г. Ульяновска полномочна принимать решение об изъятии земельного участка путем выкупа, так как  к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд. Полагает, что земельный участок, на котором расположен аварийный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Проверив материалы дела, выслушав представителя мэрии г. Ульяновска - Кривова К.Б., поддержавшего доводы жалобы, Бурдину И.В., ее представителя – Евдокимову Ю.В., возражавших против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется возможность оспорить в суде действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из дела следует, что распоряжением главы администрации Ульяновской области от 29.07.1999г. № 959-р «О придании статуса вновь выявленных памятников истории и культуры» был утвержден перечень вновь выявленных памятников истории и культуры.

В Списке недвижимых памятников (вновь выявленных памятников, объектов истории и культуры) города Ульяновска, принятых Министерством культуры РФ (письмо № 421-39-14 от 24.03.1993г.), в качестве вновь выявленного памятника истории указан дом № *** по ул. К*** как «Дом купеческий, где жил А.А. Кузнецов, депутат 2-й городской Думы, деятель революционного движения».

Дом № *** по ул. К*** является многоквартирным, часть квартир находится в собственности граждан, часть квартир находится в муниципальной собственности.

Истица Бурдина И.В. является собственником квартиры № *** дома № *** по ул. К*** г. У***, доля в праве – ¼.

Собственникам жилых помещений в данном доме были выданы охранные обязательства, в соответствии с которыми собственники приняли на себя обязательства при осуществлении права владения, пользования и распоряжения частью жилых помещений дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) соблюдать правила охраны, реставрации и использования объекта культурного наследия, нести полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия и использовать его помещения под жилые и вспомогательные помещения для непромышленных целей.

Такого рода охранные обязательства были заключены в том числе между Комитетом Ульяновской области по культурному наследию и истицей Бурдиной И.В., а также между Комитетом Ульяновской области по культурному наследию и Комитетом по управлению городским имуществом мэрии г. Ульяновска в отношении квартир, находящихся в муниципальной собственности.

09.07.2010 года органом местного самоуправления в лице главы города Ульяновска было принято постановление №3479 «Об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в г. Ульяновске».

Подпункт 1.4 пункта 1 данного постановления предписывает  изъять земельный участок под жилым домом по ул. К***, дом *** для размещения домов многоэтажной жилой застройки, а абзац 7 пункта 2 предписывает изъять квартиру в указанном доме, принадлежащую по праву собственности, в том числе истице  Бурдиной И.В.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25.06.2002г. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый  государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Удовлетворяя исковые требования Бурдиной И.В. в части признания незаконным подпункта 1.4 пункта 1 и абзаца 7 пункта 2  названного постановления, районный суд правомерно пришел к выводу о том, что, поскольку дом по ул. Красногвардейской, 17 является объектом культурного наследия, охраняемым государством, его статус регулируется указанным выше законом, согласно положениям которого орган местного самоуправления не обладает полномочиями по решению вопроса об изъятии земельного участка, в пределах которого располагается объект культурного наследия.

Такими полномочиями в соответствии со ст. 54 вышеназванного закона  обладает орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия.

В связи с этим доводы жалобы относительно наличия полномочий у органа местного самоуправления  по изъятию земельного участка под домом по ул. К***, *** являются несостоятельными.

Доводы мэрии г. Ульяновска, изложенные в кассационной жалобе, о том, что изъятие земельного участка и прекращение права собственности истицы на жилое помещение производилось не в порядке, установленном законодательством об охране памятников, а в связи с аварийностью здания, являются необоснованными по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 02.12.2009г. пункт 2 постановления главы города Ульяновска от 26.12.2008г. «Об отселении из аварийных многоквартирных домов», предписывающий Комитету ЖКХ мэрии в срок до 31.12.2009г. организовать работу по сносу, после отселения граждан в порядке, установленном пунктом 1 данного постановления многоквартирных жилых домов, в том числе дома по ул. К***, ***, признан незаконным. Этим же решением суд обязал главу г.  Ульяновска устранить указанные  нарушения закона и  исключить из перечня многоквартирных домов, подлежащих сносу, дом по ул. К***, *** в г. Ульяновске.

Таким образом, ссылка ответчика на решение межведомственной комиссии от 24.12.2008г.  по признанию указанного дома аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, правомерно судом  не принята во внимание.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям  действующего законодательства при его правильном толковании.

Доводы кассационной жалобы ответчика  являются аналогичными его возражениям в суде первой инстанции, которые являлись предметом исследования суда, в решении им дана правильная оценка.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 16 сентября 2010 года, с учетом дополнительного решения от 22 сентября 2010 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи