УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело № 33-3460/2010

Судья Петрова И.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

28 сентября 2010 год                                                                     город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королёвой А.В.,

судей Трифоновой Т.П., Гурьяновой О.В.,

при секретаре Трифоновой А.И.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 18 августа 2010 года, по которому постановлено:

 

Заявление Афониной Н*** А*** удовлетворить частично.

Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в согласовании схемы планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО ***, участок №*** (площадь ***).

Обязать мэрию города Ульяновска в установленные законом сроки согласовать схему планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО ***, участок *** (площадь ***).

В удовлетворении заявления Афониной Н*** А*** об обязании мэрии города Ульяновска выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО ***, участок №*** (площадь ***),  отказать.

 

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Афонина Н.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий мэрии г.Ульяновска в части отказа в согласовании схемы планировочной организации земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, ТОО ***, участок №*** (площадь ***), обязании мэрии согласовать данную схему, а также обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на указанном земельном участке.

 

Заявление мотивировала тем, что является собственником земельного участка №*** в ТОО *** в Заволжском районе г.Ульяновска площадью 1000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство. Право собственности на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке. Желая возвести на принадлежащем ей земельном участке жилой дом, для получения разрешения на строительство дома обратилась в КАиГ мэрии г.Ульяновска, где ей выдали перечень необходимых для предоставления документов. Заявительница представила в уполномоченный орган документы по межеванию земельного участка, градостроительный план земельного участка, правоустанавливающие документы на участок, кадастровый паспорт, технические условия на подключение к инженерным сетям на водоснабжение, газоснабжение и электроснабжение. Также на основе топографической съемки была разработана схема планировочной организации земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. Данная схема была согласована всеми необходимыми органами, кроме КАиГ мэрии г.Ульяновска, который отказал в согласовании схемы, мотивировав свой отказ тем, что земельный участок входит в границы запретного района в/ч ***.  Заявительница считает данный отказ незаконным.

 

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе мэрия города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска просит решение отменить в части обязания мэрии согласовать схему планировочной организации земельного участка. Жалоба мотивирована тем, что рассматриваемый земельный участок расположен в зоне ограниченного строительства запретного района войсковой части ***. В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2000 года №135, строительство объектов социально-бытового назначения в таких зонах запрещено. В особых случаях строительство объектов может быть разрешено  органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами военного управления. Автор жалобы не согласен с выводом о непредставлении доказательств, что строительство дома создает угрозу безопасности военного склада и сохранности находящегося там имущества. Такими доказательствами, по мнению автора жалобы, являются письма Управления ракетно-артиллерийского вооружения ВМФ.

 

В возражениях на кассационную жалобу Сафаралиев Э.Н., представляющий интересы Афониной Н.А., просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что гражданам, имеющим соседние участки, разрешения на строительство уже выданы. Существуют многочисленные судебные решения в пользу граждан, которые не были оспорены войсковой частью ***.

 

В суд кассационной инстанции представитель мэрии и КАиГ мэрии не явился, извещен о дне и времени слушания жалобы надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии и КАиГ мэрии.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя Афониной Н.А. – Сафаралиева Э.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

 

Согласно материалам дела, земельный участок №*** общей площадью 1000 кв.м, расположенный в ТОО *** г.Ульяновска, принадлежит Афониной Н.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 июня 2009 года. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.

 

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части, суд установил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, применил материальный закон, подлежащий применению, и обоснованно пришел к выводу о том, что в согласовании схемы планировочной организации земельного участка заявительнице было отказано  неправомерно.

 

Судом установлено, что данный земельный участок действительно находится в границах запретного района войсковой части №***, утвержденных Главой администрации Ульяновской области 04 июня 2004 года.

 

В соответствии с пунктом 8 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2000 года №135, на территории запретного района запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества.

 

Вместе с тем, давая оценку приведенной правовой норме, суд первой инстанции обоснованно  указал на отсутствие доказательств наличия такой угрозы в случае использования Афониной Н.А. земельного участка по его целевому назначению.

 

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства от 25 августа 2009 года №***, по состоянию на указанное время в границах ЖСК *** застроено или начато строительство на 226 земельных участках, в 140 домах постоянно проживают люди.

 

Учитывая изложенное, действия по отказу в согласовании схемы планировочной организации земельного участка Афониной Н.А. необоснованно ограничивают возможность использования принадлежащего ей участка по его целевому назначению, а также ставят её в неравное положение с собственниками (владельцами) иных земельных участков, расположенных в границах ТОО ***, что действующим законодательством не предусмотрено.

 

При таких обстоятельствах решение суда о признании указанных действий незаконными и возложении на мэрию г.Ульяновска обязанности согласовать Афониной Н.А. схему планировочной организации земельного участка следует признать правильным.

 

Доводы кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, который дал им правильную оценку.

 

Представленные в судебное заседание письма Управления ракетно-артиллерийского вооружения ВМФ в адрес мэрии г.Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства мэрии  г.Ульяновска доказательств наличия угрозы безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества при ведении индивидуального жилищного строительства на участке Афониной Н.А. не содержат.

 

В силу изложенного оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

 

Руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18 августа 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии и Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи