У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-3451-2010 г.                                                                       Судья Касымова Э.Р.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

28 сентября  2010 года                                                                                 г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей  Казаковой М.В., Лисовой Л.С.,

при секретаре  Высоцкой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Швыркуновой А*** Б*** на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области  от 19 августа 2010 года, по которому постановлено:

Исковые требования Швыркуновой А*** Б*** к Управлению пенсионного фонда РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.

Обязать    Управление   Пенсионного   фонда   РФ  в  Ульяновском районе и

г. Новоульяновске включить в специальный стаж Швыркуновой А*** Б*** период работы с 11.02.1987г. по 19.01.1988г. в должности старшей медицинской сестры в яслях-саде № 224.

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Швыркунова А.Б. обратилась суд с иском к УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии. В обоснование требования указала, что 16.03.2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ей было оказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 11.02.1987 года по 19.01.1988 года в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 224, с 02.02.2005 года по 28.09.2009 года в должности медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория «Дубки», с 29.09.2009 года по 31.12.2009 года в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в Ундоровской участковой больнице МУЗ «Ульяновская ЦРБ». Просила обязать ответчика  включить в специальный стаж спорные периоды  работы и назначить пенсию с 16.03.2010 года.

Определением суда от 19.08.2010 г. производство по делу прекращено в части включения в специальный стаж истицы периода работы с 29.09.2009 года по 31.12.2009 года в должности медицинской сестры на 0,5 ставки в Ундоровской участковой больнице МУЗ «Ульяновская ЦРБ» в связи с отказом Швыркуновой А.Б. от исковых требований.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное  решение.

В кассационной жалобе Швыркунова А.Б. не соглашается с решением в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 02.02.2005 года по 28.09.2009 года в должности медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория «Дубки» и  назначении пенсии с 16.03.2010 года,  просит решение в данной части отменить. Указывает, что  стаж работы  в спорный период является медицинским стажем, так как санаторий «Дубки» отнесен к учреждениям здравоохранения. Кроме того,  ОАО « Ульяновсккурорт»  в период ее работы имел лицензию на осуществление медицинской деятельности и являлся многопрофильным.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя Швыркуновой А.Б. – Ильина А.В., представителя третьего лица  ОАО «Ульяновсккурорт» - Кузнецовой Е.А., поддержавших доводы кассационной  жалобы,  обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что 16.03.2010 года Швыркунова А.Б. обратилась в УПФ РФ в Ульяновском районе и г. Новоульяновске Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением  комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 16.04.2010 года в назначении досрочной пенсии Швыркуновой А.Б. было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в который не включены периоды работы истицы с 11.02.1987 года по 19.01.1988 года в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 224, с 02.02.2005 года по 08.02.2008 года - главной медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория «Дубки», а с 09.02.2008 года по 28.09.2009 года - дежурной медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория «Дубки». Без указанных периодов специальный стаж работы   истицы составил 24 года 11 месяцев 22 дня  вместо требуемого – 30 лет.

Период работы Швыркуновой А.Б. в должности старшей медицинской сестры в яслях-саду № 224 не включен в специальный стаж в связи с тем, что разделом «Наименования учреждений» Списка учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ясли-сады не предусмотрены.

Период работы в должности медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория «Дубки» не включен в  специальный стаж  в связи с тем, что санаторий «Дубки» как структурное подразделение ОАО «Ульяновсккурорт» не относится к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»,  и не имеет профиля, предусмотренного Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 и от 29.10.2002 года № 781.

Принимая решение о включении в специальный стаж истицы периода работы в должности старшей медицинской сестры яслей-сада и отказывая во включении периода ее работы в санатории «Дубки», суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Швыркуновой А.Б., не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Поскольку в период работы Швыркуновой А.Б. в должности медицинской сестры яслей-сада № 224  действовало вышеуказанное Постановление Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397, суд первой инстанции правомерно включил данный период в специальный трудовой стаж истицы.

Во включении периода работы Швыркуновой А.Б. в должности медицинской сестры филиала ОАО «Ульяновсккурорт» санатория «Дубки» в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, судом обоснованно отказано.

Доводы, приведенные Швыркуновой А.Б, в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464) работа в должности медицинской сестры  санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санаториев (курортов) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Положением о филиале ОАО «Ульяновсккурорт»- «Санатории «Дубки» основными видами деятельности филиала является оказание санаторно-курортных и сопутствующих им услуг, а также организация детского загородного оздоровительного лагеря «Дубки».

Согласно Стандарту (паспорт) качества медицинской помощи, оказываемой санаториями ОАО «Ульяновсккурорт»,  в том числе санаторием «Дубки», от 2003 года, в качестве основного профиля указаны урологические и гастроэнтерологические заболевания, не входящие  в Списки учреждений, предусматривающие  санатории с соответствующими профилями, утвержденными постановлением Правительства № 1066 и № 781.

В представленных учредительных документах ОАО «Ульяновсккурорт» (ранее АООТ «Ульяновсккурорт») в качестве основных видов деятельности названо оказание санаторно-курортных и сопутствующих им услуг, без указания на профиль санатория.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу  об отсутствии у санатория «Дубки» профиля, который предоставлял бы работающим в нем медицинским работникам право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Доводы Швыркуновой А.Б. о наличии таких оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии  в связи с тем, что ОАО «Ульяновсккурорт» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, на правильность выводов суда не влияет. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в которой даны определения основных понятий, лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Исходя из этого, документы по лицензированию деятельности санатория не свидетельствуют о наличии у него специального профиля, а лишь являются документами, разрешающими санаторию осуществлять определенный вид деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Следовательно, лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата может проводиться в санатории в составе медицинской деятельности только при наличии лицензии на право осуществления данных работ и услуг.

В лицензии ОАО «Ульяновсккурорт» на санаторно-курортную медицинскую помощь вида деятельности по оказанию работ и услуг, входящих в Номенклатуру работ и услуг, утвержденную Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 июля 2002 г. № 238, в редакции от 22 октября 2003 г. № 502, а также в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющийся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному  Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, не имеется.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения в специальный стаж Швыркуновой А.Б. в должности медицинской сестры санатория «Дубки» периода работы с 02.02.2005 г. по 28.09.2009 г. отсутствуют. Без учета оспариваемого периода у истицы необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специального стажа не имеется.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 19 августа 2010 года  оставить без изменения, а кассационную жалобу Швыркуновой А*** Б***   – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи