УЛЬЯНОВСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело № 33 – 2936                                                                   Судья Нефедов О.Н.

 

Определение

 

17 августа 2010 года                                                                           г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Бабойдо И.А., Костюниной Н.В.,

при секретаре Цветковой А.С.

рассмотрела дело по кассационным жалобам МОУ «Мариинская гимназия» и ООО «Группа компаний «Петр Великий» на решение Ленинского городского суда Ульяновской области от 28 июня 2010 года, которым суд решил:

 

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области удовлетворить.

Признать противоправными действия Муниципального общеобразовательного учреждения «Мариинская гимназия», Муниципального унитарного предприятия «Стройзаказчик», общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний Петр Великий» по выполнению на основании муниципального контракта № *** от 20.10.2009 г., заключенного между Муниципальным общеобразовательным учреждением «Мариинская гимназия» и обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний Петр Великий», ремонтных работ в здании Муниципального общеобразовательного учреждения «Мариинская гимназия», расположенном по адресу: г. ***, ул. ***, и строительного контроля за данными работами в нарушение федеральных требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Мариинская гимназия», Муниципальное унитарное предприятие «Стройзаказчик», общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний Петр Великий» в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения в газете «Народная газета».

 

Заслушав доклад председательствующего по делу, судебная коллегия

 

установила:

Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обратилось в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела требованиями к МОУ «Мариинская гимназия», МУП «Стройзаказчик», ООО «Группа компаний Петр Великий» о признании противоправными действий, выразившихся в выполнении ремонтных работ на основании муниципального контракта № *** от 20.10.2009 г. в МОУ «Мариинская гимназия», расположенном по адресу: г. ***, с нарушением санитарных норм и правил.

Заявленные требования мотивированы тем, что согласно муниципальному контракту № *** от 20.10.2009 г. в ряде помещений МОУ «Мариинская гимназия» с 20.10.2009 г. по 18.12.2009 г. ООО «Группа компаний Петр Великий» был проведен капитальный ремонт.

В частности, в кабинетах трехэтажного крыла проводился ремонт полов, стен, потолков. Для покрытия полов использовалось: доски, древесностружечные плиты, олифа, линолеум ПВХ «Таркетт» и покрытия напольные из ПВХ типов «Optima» производства Сербии и Черногории. В ряде кабинетов применялась паркетная доска.

В дальнейшем в отремонтированных помещениях гимназии были взяты пробы воздуха. Результаты лабораторной проверки показали, что в воздухе содержатся вредные вещества в концентрации,  существенно превышающей предельно допустимые нормативы.

В этих не соответствующих санитарным требованиям помещениях гимназии некоторое время проводились занятия с учениками.

Причиной выявленных нарушений санитарных требований явилось то, что в ходе ремонта были использованы материалы, качество которых не соответствовало санитарным нормам, а также имело место нарушение технологии производства работ.

Согласно Уставу, одной из основных целей МОУ «Мариинская гимназия» является создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся. В соответствии с п. 3.20. Устава МОУ «Мариинская гимназия» несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников гимназии во время образовательного процесса.

МОУ «Мариинская гимназия» явилась заказчиком проведения работ. ООО «Группа компаний Петр Великий» было исполнителем работ. МУП «Стройзаказчик» осуществляло строительный надзор за проведением работ.

В результате ненадлежащих действий указанных выше юридических лиц (ответчиков) были нарушены права потребителей на оказание услуг надлежащего качества, право граждан на благоприятную среду обитания.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области».

Рассмотрев спор по существу, суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил и постановил решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе МОУ «Мариинская гимназия» просит решение суда отменить в части, касающейся гимназии, указывая, что в происшедшем нет вины МОУ «Мариинская гимназия». В происшедшем виновны ООО «Группа компаний Петр Великий», выполнившее ремонтные работы, и МУП «Стройзаказчик», осуществлявшее строительный надзор за проведением работ.

В кассационной жалобе ООО «Группа компаний Петр Великий» просит решение суда отменить, указывая, что при разрешении спора суд необоснованно руководствовался нормами Закона «О защите прав потребителей». В жалобе указано, что ООО «Группа компаний Петр Великий» никаких услуг  физическим лицам в данном случае не оказывало. Договор на выполнение работ был заключен между ООО «Группа компаний Петр Великий» и МОУ «Мариинская гимназия». Взаимоотношения между юридическими лицами Законом «О защите прав потребителей» не регулируются.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей ООО «Группа компаний Петр Великий» (Алейник С.И.) и МОУ «Мариинская гимназия» (Колмакова А.В.), судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе проверки ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» были проведены лабораторные исследования с отбором проб воздуха в учебных кабинетах МОУ «Мариинская гимназия»: № *** (проведен ремонт потолков – применялся гипсокартон и водоэмульсионная краска, стен – гипсовая шпатлевка и водоэмульсионная краска, полов – доски, древесностружечные плиты, олифа, паркетная доска); № *** (проведен ремонт потолков – применялся гипсокартон и водоэмульсионная краска, стен – гипсовая шпатлевка и водоэмульсионная краска, полов – доски, древесностружечные плиты, линолеум ПВХ); № *** (проведен ремонт потолков – применялся гипсокартон и водоэмульсионная краска, стен – гипсовая шпатлевка и водоэмульсионная краска, полов – доски, древесностружечные плиты, олифа, линолеум ПВХ); № *** (проведен ремонт потолков – применялся гипсокартон и водоэмульсионная краска, стен – гипсовая шпатлевка и водоэмульсионная краска, полов – доски, древесностружечные плиты, олифа, линолеум ПВХ).

Согласно заключению к протоколу лабораторных исследований № *** от 30.04.2010 г. пробы воздуха в кабинетах №№ *** по содержанию формальдегида и фенола не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест» (раздел № 2). Превышение по формальдегиду соответственно составило 9 ПДК (предельно допустимых концентраций), 8 ПДК, 9ПДК, 8ПДК, 1,2 ПДК. По фенолу – 1,7 ПДК, 1,47 ПДК, 2,2 ПДК, 1,1 ПДК. Содержание толуола в отобранных пробах воздуха кабинетов №№ *** соответствует требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».

По результатам проверки выявлены нарушения санитарного законодательства – СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях», СанПиН 2.1.2.729-99 «Полимерные и полимерсодержащие строительные материалы, изделия и конструкции. Гигиенические требования безопасности». В нарушение п. 2.4.10 СанПиН 2.4.2.1178-02 не были представлены санитарно-эпидемиологические заключения на древесностружечные плиты, олифу. Согласно протоколу лабораторных исследований № *** от 30.04.2010г., в образце древесностружечной плиты (ДСП), отобранном 28.04.2010 г. в МОУ «Мариинская гимназия», обнаружено содержание формальдегида 11,19 мг/м³ при ПДК среднесуточной – 0,003 мг/м³, что не соответствует ГН 2.1.6.1338-03. Индекс токсичности не соответствует гигиеническим нормативам МР № 29 РЦ 2688-2003 «Методы оценки токсичности проб воздуха по водорастворимым компонентам»: фактическое значение 47,6 % при норме 80-120 %. Одометрия не соответствует требованиям МУ 2.1.2.1829-04 «Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий»: фактическое значение более 5 баллов при норме не более 2 баллов. По органолептическим показателям исследуемый образец ДСП обладает сильным специфическим запахом.

Результаты указанных выше исследований никем из ответчиков под сомнение не ставятся.

В соответствии с п. 5.2 муниципального контракта № *** от 20.10.2009 г. ООО «Группа компаний Петр Великий» обязано было выполнить ремонтные работы в МОУ «Мариинская гимназия» в полном соответствии с требованиями СНиП ГОСТ, СанПиН для образовательных учреждений, реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом по охране объектов культурного наследия.

ООО «Группа компаний Петр Великий» заключен договор на оказание услуг строительного надзора с МУП «Стройзаказчик». Согласно п. 1.2.1. указанного договора МУП «Стройзаказчик» обязано осуществлять контроль качества ремонта в здании гимназии. Кроме того, МУП «Стройзаказчик» пунктом 2.1.4. договора уполномочено было давать обязательные указания строительной подрядной организации, в том числе требовать выполнения работ в полном соответствии с руководящими документами, запрещать подрядной организации применять не отвечающие нормативно-техническим актам недоброкачественные строительные материалы.

В силу ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.

Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с января по апрель 2010 года образовательные услуги в МОУ «Мариинская гимназия» реализовывались в помещениях, не отвечающих санитарным требованиям. В результате этого здоровье учащихся находилось под угрозой.

Указанное стало возможным в результате противоправных и взаимосвязанных действий всех ответчиков по данному делу.

Факт осуществления учебного процесса на протяжении определенного времени МОУ «Мариинская гимназия» в помещениях, не отвечающих санитарным требованиям, ответчиками не оспаривается.

То обстоятельство, что повышенная концентрация вредных веществ в воздухе в помещениях МОУ «Мариинская гимназия» возникла в результате проведения ремонтных работ, ответчиками также не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал действия всех ответчиков противоправными и удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом обсуждения в суде первой инстанции, и оценка этим доводам дана правильная.

В силу требований ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов кассационных жалоб. Поэтому судебная коллегия не входит в обсуждение законности и обоснованности решения суда в той части, в которой оно не обжалуется.

Учитывая изложенное, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 28 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы МОУ «Мариинская гимназия» и ООО «Группа компаний «Петр Великий» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи