У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело №33-
2882/2010
Судья Аристова И.В.
О П Р Е Д
Е Л Е Н И Е
10 августа 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Бабойдо И.А.,
Костюниной Н.В.,
при секретаре
Тарановой А.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 24 июня 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Лисина С*** А*** удовлетворить.
Признать решение
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском
районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении пенсии на
льготных условиях и признании права на назначение досрочной пенсии по старости
незаконным.
Включить в
специальный трудовой стаж Лисину С*** А*** периоды работы с 31.07.1996 г. по 15.02.2000 г.г.,
16.02.2000 по 03.12.2009 г.г. в должности старшего кочегара котельной С*** средней школы.
Обязать Управление
Пенсионного фонда РФ
(государственное учреждение) в Чердаклинском районе назначить
Лисину С*** А*** досрочную пенсию по старости с 04 декабря 2009 года.
Заслушав доклад
судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лисин С.А. обратился
в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению
Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Чердаклинском районе о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 04.12.2009 года.
В обоснование
заявленных требований указал, что ответчик не засчитал ему в стаж с тяжелыми
условиями труда периоды работы с 31.07.1996 года по 15.02.2000 года, с16.02.2000
года по 03.12.2009 года в должности
старшего кочегара котельной С***
средней школы в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие
обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце), и
характер работы. Поскольку в
указанные периоды он постоянно работал кочегаром, после окончания отопительного
сезона занимался очисткой отопительных приборов, его специальный стаж
составляет более 12лет 6 мес., страховой более 30 лет, он имеет право на
досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.
Разрешив по существу
заявленные по делу требования, суд постановил решение, приведённое выше.
В кассационной
жалобе Управление Пенсионного Фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области
просит решение суда отменить как вынесенное с существенным нарушением
норм материального права, вынести новое об отказе в удовлетворении иска.
При этом указывает, что периоды работы истца в должности старшего кочегара
нельзя засчитать в специальный стаж работы, поскольку постоянная занятость
Лисина в качества машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том
числе занятого на удалении золы, не подтверждена. Работа кочегара носит
сезонный характер, период, когда кочегары занимаются ремонтными работами, в
специальный стаж не засчитывается.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя УПФ РФ в
Чердаклинском районе Моткову Л.Б, поддержавшую доводы жалобы, Лисина С.А., возражавшего
против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим
отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с недоказанностью
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
Из материалов дела
усматривается, что 04.12.2009 года Лисин С.А. обратился к ответчику с
заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой
с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ УПФ РФ в
Чердаклинском районе Ульяновской области от 16.12.2009года в назначении пенсии
истцу отказано из-за отсутствия специального стажа. Из стажа работы с тяжелыми
условиями труда исключен период работы
старшим кочегаром С*** средней школы с 31.07.1996года по 03.12.2009года в связи
с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в качестве
машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятого на
удаление золы. Период работы с 16.02.2000 года (со дня регистрации Лисина в
системе обязательного пенсионного страхования) не подтвержден выпиской из
индивидуального лицевого счета как период с особыми условиями труда.
В соответствии с
подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости
назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении
возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда
(Список № 2) соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста (мужчины – 60 лет,
женщины – 55 лет) на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы
мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Разделом XXXIII
Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991г. № 10, предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и
сланце), в том числе занятые на удалении золы.
Таким образом,
обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару)
котельной является обслуживание котлов, работающих на угле и сланце. Это
обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться
документами.
При рассмотрении
дела суд пришел к выводу о назначении Лисину досрочной трудовой пенсии по
старости и зачете в его специальный стаж периода работы старшим кочегаром С***
средней школы с 31.07.1996года по 03.12.2009года в связи с тем, что факт работы истца в
тяжелых условиях судом установлен. При этом суд исходил из справки, выданной
управлением образования «Чердаклинский район», о том, что котельная с момента
ввода в эксплуатацию с 1990года работает на твердом топливе (угле); из приказов
за 1997-2009гг. о предоставлении Лисину отпусков в летний период на 28 рабочих
дней; из акта документальной проверки от 23.06.2010года, проведенной пенсионным
фондом, из которого следует, что Лисин в
спорные периоды работал кочегаром в С*** средней школе, имеет доплату за ночные
часы за некоторые месяцы. Иных доказательств в подтверждение специального
трудового стажа истца судом не приведено.
При этом судом не
приняты во внимание следующие обстоятельства:
Вопросы исчисления
стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства
Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года.
В силу п. 4 данных
Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного
рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными
правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постоянная занятость
в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления
права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которое в целях
единообразного применения пенсионного законодательства по льготному пенсионному
обеспечению закреплено в Разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 года № 5. В
соответствии с названным Разъяснением Минтруда России под полным рабочим днем
понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками
соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.
Факт выполнения работы
в условиях труда, предусмотренных в течение полного рабочего дня, может
доказываться любыми средствами из числа указанных в ч. 1 ст. 55 ГПК РФ.
Профессия машинист -
кочегар котельной была предусмотрена р. XIV Списка N 2 1956 г. В Списке 1991 г.
значится профессия кочегар котельной (на угле и сланце).
Судом не выяснено,
выполнялась ли Лисиным работа машиниста (кочегара) котельной на твердом топливе
в оспариваемом периоде в течение полного рабочего дня, каким образом им
совмещалась работа старшего кочегара, конюха. Не установлены отопительные
периоды, и какие виды работ выполнялись истцом в межотопительные периоды.
Судом достоверно не
установлено, на каком виде топлива работала данная котельная в период с
1996года по 2009год. Не дана оценка справке, выданной начальником управления
образовании от 18.06.2010года, о работе котельной школы с 1990года на твердом
топливе (угле). На основании каких документов выдана данная справка судом, не
выяснено, в самой справки отсутствуют основания ее выдачи. При этом справка,
подтверждающая льготный характер работы истца, в материалах дела отсутствует.
Период работы с
16.02.2000 года (со дня регистрации Лисина в системе обязательного пенсионного
страхования) не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета как период
с особыми условиями труда.
Судом не принято во
внимание постановление Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974года
№298/П-22 (в ред. от 29.05.1991), в соответствии с которым кочегарам при работе
на твердом топливе предоставляются дополнительные отпуска.
Учитывая изложенное,
в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 362 ГПК РФ решение суда подлежит отмене.
При новом
рассмотрении дела суду необходимо устранить вышеуказанные недостатки,
всесторонне исследовать фактические обстоятельства дела; следует тщательно
проверить, соответствуют ли действительности доводы истца о том, что он работал
в оспариваемый период кочегаром котельной на угле в течение полного рабочего дня, всесторонне и
полно исследовать представленные в суд доказательства, более полно проверить
доводы сторон и с учетом собранных по делу доказательств постановить решение,
соответствующее нормам материального и процессуального закона.
Руководствуясь
ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 24 июня 2010 года отменить, направить
дело на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий
Судьи
