УЛЬЯНОВСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 7 – 131 / 2010

Судья Костычева Л.И.

 

Решение

 

27 июля 2010 года                                                                       г. Ульяновск

 

Судья судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М. (единолично),

при секретаре Якуте М.Н.

рассмотрев дело по жалобе Токарева В*** В*** на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 июня 2010 года, по которому судья решил:

 

Постановление должностного лица – специалиста-эксперта отдела геологического контроля и охраны недр Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Симурзина О.М. № 72 от 10 июня 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении Токарева В*** В*** оставить без изменения, а жалобу  Токарева В.В. – без удовлетворения.

 

установил:

 

Прокуратурой Кузоватовского района Ульяновской области в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства был установлен ряд нарушений законодательства о недропользовании, а именно  Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», выразившихся в пользовании МУП «Тепловодосервис» недрами без соответствующей лицензии.

И.о. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области 21 мая 2010 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МУП «Тепловодосервис» Токарева В.В. по  ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

На основании постановления и.о. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области и представленных материалов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области было рассмотрено административное дело.

Постановлением о назначении административного наказания № 72 от 10 июня 2010 года Токарев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Токарев В.В. обжаловал его в районный суд. Решением Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 июня 2010 года в удовлетворении жалобы было отказано.

Оспаривая решение суда, Токарев В.В. просит его и постановление государственного органа отменить и прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В обоснование жалобы указывает, что правонарушение выявлено работниками прокуратуры в начале апреля 2010 года, что подтверждается представлениями прокурора Кузоватовского района Ульяновской области от 10 апреля 2010 года об устранении выявленных нарушений законодательства о недропользовании. Считает, что на момент рассмотрения дела Роспотребнадзором 10 июня 2010 года сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

Полагает, что государственным органом и районным судом не дана надлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что МУП «Тепловодосервис» было вынуждено с марта 2009 года оказывать услуги населению р.п. Кузоватова Кузоватовского района Ульяновской области по водопользованию, поэтому эксплуатация скважин была вызвана объективными причинами.

Кроме того, указывает, что предприятием предпринимались попытки по оформлению соответствующей лицензии на право пользования недрами для добычи питьевой воды, однако в связи с трудным финансовым положением её оформление не было осуществлено.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Акатова В.Н., Борисову Е.В., представляющих (защищающих) интересы Токарева В.В., а также выслушав Арсланову Э.М., представляющую Росприроднадзор Ульяновской области, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствие со статьёй 22 указанного закона, пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии. Пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

Усматривается, что МУП «Тепловодосервис», директором которого является Токарев В.В., осуществляло добычу подземных вод без лицензии на недропользование.

Факт использования недр МУП «Тепловодосервис» без лицензии на пользование недрами не оспаривается и самим Токаревым В.В.

Выводы административного органа и суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, и виновности в его совершении Токарева В.В. основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованных в судебном заседании и получивших в обжалуемых постановлении и решении мотивированную оценку, соответствующую требованиям ст.ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ.

В содеянном правильно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения Токарева В.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы о том, что постановление о привлечении Токарева В.В. к административной ответственности вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, нахожу несостоятельными. В обоснование этого довода Токарев В.В. ссылается на представление прокурора Кузоватовского района  от 10.04.2010 года об устранении выявленных нарушений.

Между тем постановление о привлечении Токарева В.В. к административной ответственности вынесено 10.06.2010 года. Следовательно, установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок для привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Доводы жалобы о том, что о добыче подземных вод без лицензии прокурору было известно задолго до 10.04.2010 года,  материалами дела не подтверждаются.

Ссылки автора жалобы на вынужденность МУП «Тепловодосервис» с марта 2009 года оказывать услуги населению р.п. Кузоватова Кузоватовского района Ульяновской области по водопользованию и на трудное финансовое положение предприятия не опровергают обоснованности выводов обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ

 

решил:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 28 июня 2010 года оставить без изменения, а жалобу Токарева В*** В*** – без удовлетворения.

 

Судья