УЛЬЯНОВСКИЙ

ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело № 33 - 2733 / 2010

Судья Нефедов О.Н.

 

Определение

 

03 августа 2010 года                                                                           г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Жаднова Ю.М.,

судей Трифоновой Т.П., Аладина П.К.,

при секретаре Якуте М.Н.

рассмотрела дело по кассационной жалобе мэрии города Ульяновска на решение Ленинского районного суда  г. Ульяновска от 11 июня 2010 года, по которому суд решил:

 

Заявление Соколовой Т*** Л*** удовлетворить.

Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче Соколовой Т*** Л*** разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, З*** район, ул. Л***, участок № *** по генплану.

Обязать Мэрию города Ульяновска выдать Соколовой Т*** Л*** разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, З*** район, ул. Л***, участок № *** по генплану (кадастровый номер ***).

 

Заслушав доклад председательствующего по делу, судебная коллегия

 

установила:

 

Соколова Т.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий мэрии города Ульяновска по отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ульяновск, З*** район, ул. Л***, участок № *** по генплану.

В обоснование заявленных требований указала, что ранее в отношении земельного участка по указанному адресу был заключен договор аренды от 17 октября 2006 года между мэрией города Ульяновска и П*** Н.В. Участок был предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

По договору от 23 мая 2008 года к ней – Соколовой Т.Л. – от П*** Н.В. перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка. Имея намерение приступить к строительству жилого дома, она подготовила градостроительный план и другие документы для подачи в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска для получения разрешения на строительство. В выдаче такого разрешения ей было отказано со ссылкой на то, что земельный участок расположен в границах запретного района при ФГУП «*** Арсенал» Минобороны России.

Поскольку при её обращении за подготовкой градостроительного плана земельного участка о его нахождении в границах запретного района ее не уведомили, обратилась в суд с указанным заявлением.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.

Суд первой инстанции, рассмотрев спор по существу, постановил приведённое выше решение.

В кассационной жалобе мэрия города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить.

Не соглашается с выводом суда о том, что положения законодательства, на которые ссылается Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска, уже действовали на момент предоставления земельного участка, так как в отзыве мэрия города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска ссылаются на карту зон действия отграничений по условиям окружающей среды, утвержденную решением Ульяновской Городской Думы от 26 марта 2008 года № 31 в составе Правил землепользования и застройки МО «город Ульяновск», согласно которой земельный участок расположен в зоне ограниченного строительства запретного района.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения Соколовой Т.Л., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела.

Сделанные судом выводы подробно мотивированы в решении, согласуются с требованиями действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон.

Из материалов дела следует, что между мэрией города Ульяновска и П*** Н.В. на основании постановления главы города Ульяновска от 09 октября 2006 года № *** был заключен договор аренды земельного участка от 17 октября 2006 года № ***, согласно которому мэрия г. Ульяновска предоставила П*** Н.В.  в аренду с 09 октября 2006 года по 31 декабря 2016 года земельный участок № *** по генплану с кадастровым номером *** площадью *** кв.м. по ул. Л***, *** а в З*** районе (ранее предоставленный согласно постановлению мэра от 18 ноября 2004 года № ***) под индивидуальное жилищное строительство.

Указанный договор аренды земельного участка от 17 октября 2006 года  № *** был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, о чем от 22 января 2007 года имеется запись в реестре за № ***.

23 мая 2008 года между П*** Н.В. и Соколовой Т.Л. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, согласно которому П*** Н.В. передал Соколовой Т.Л. все права и обязанности по договору № *** от 17 октября 2006 года.

Договор передачи прав и обязанностей  по договору аренды также был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, регистрационный номер ***.

По акту приема-сдачи участка от 23 мая 2008 года П*** Н.В. передал Соколовой Т.Л. земельный участок № *** по генплану с кадастровым номером *** площадью *** кв.м. по ул. Л*** в З*** районе под индивидуальное жилищное строительство.

01 марта 2010 года Соколова Т.Л. обратилась в мэрию города Ульяновска с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу г. Ульяновск ул. Л*** д. ***, однако  Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска Соколовой Т.Л.  был дан ответ от 12 марта 2010 года, в котором указывалось, что земельный участок расположен в зоне ограниченного строительства и решение вопроса о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома возможно при условии снятия указанного ограничения.

Удовлетворяя требования Соколовой  Т.Л., суд первой инстанции правильно руководствовался Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утв. постановлением Правительства РФ № 135 от 17 февраля 2000 года, которое принято в целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного  социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Согласно пункту 8 данного Положения запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения,  проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. В случае особой необходимости строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретного района может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся.

Материалами дела установлено, что земельный участок по ул.Л*** *** входит в границы территории запретного района войсковой части ***, между тем суду не предоставлена информация какую угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества создаст строительство жилого дома на участке по ул.Л***, ***.

Земельный участок по ул. Л***, *** в г. Ульяновске еще в 2004 году был предоставлен по договору аренды П*** Н.В. именно под индивидуальное жилищное строительство и каких-либо ограничений в пользовании земельным участком договор аренды не содержал, хотя положения вышеуказанного законодательства уже действовали.

На этих же условиях права по договору аренды были переданы Соколовой  Т.Л.

Правомерность предоставления земельного участка в аренду П*** Н.В., а затем и передачу прав по нему Соколовой Т.Л. мэрия в судебном заседании не оспаривала.

Приведенные выше постановления мэра от 18 ноября 2004 года № *** и от 09 октября 2006 года № *** о предоставлении спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство приняты в рамках их компетенции и являются действующими в настоящее время.  Соответствующие договор аренды земельного участка от 17 октября 2006 года  № *** и договор передачи прав и обязанностей  по договору аренды от 23 мая 2008 года между П*** Н.В. и Соколовой Т.Л. также никем не оспорены не были.

Также необходимо отметить, что спорный земельный участок по ул.Л*** ***  в г.Ульяновске, согласно градостроительного плана данной застройки, находится в центре жилого массива. Рядом и на прилегающих к участку улицам имеются другие жилые дома, в том числе  также возведенные после 2000 года.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку земельный участок по ул.Л***, ***  в г.Ульяновске (по генплану г. Ульяновск, З*** район, ул. Л***, участок № ***) предоставлен Соколовой Т.Л. на условиях аренды под индивидуальное жилищное строительство отказ мэрии города Ульяновска в выдаче ей разрешения на строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке, является незаконным.

Ссылка автора жалобы на карту зон действия отграничений по условиям окружающей среды, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 года № 90 (в ред. от 26 марта 2008 года № 31) несостоятельна, поскольку на момент предоставления в аренду земельного участка по адресу: г. Ульяновск ул. Л*** *** под индивидуальное жилищное строительство Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, утв. постановлением Правительства РФ № 135 от 17 февраля 2000 года, во исполнение которого принято указанное решение, уже действовало, а обоснованность предоставления спорного земельного участка на указанных условиях никем не оспорено.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и не находит оснований  для его отмены.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 11 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи